Решение № 2-2613/2018 2-2613/2018~М-2247/2018 М-2247/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2613/2018

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 июля 2018 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Казак М.П.,

с участием истца – ФИО1

представителя истца - ФИО4, действующего на основании заявления,

при секретаре – Сторублевцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» МО РФ об отмене приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаченной заработной платы за март и апрель 2018 года в размере 15180 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. В обосновании иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» МО РФ с1993 года, с 2014 года по настоящее время состоит в должности старшего провизора-технолога. Приказом начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу был установлен должностной оклад в размере 12 690 рублей на основании приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Указанным приказом командующего утверждены итоги аттестации медицинских и фармацевтических работников медицинской службы Восточного военного округа и присвоены (подтверждены) квалификационные категории врачебному медицинскому составу медицинской службы округа, в частности, истцу была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Управление и экономика фармации». Приказом начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу снижен должностной оклад до размера 10536 рублей. Основанием для издания указанного приказа явился акт Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Восточному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает приказ начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от 29.03.2018г. №-к необоснованным, изданным с нарушением трудового законодательства.

В связи с изданием оспариваемого приказа с ДД.ММ.ГГГГ истцу не была выплачена часть заработной платы, включающая разницу между должностными окладами провизора высшей категории и провизора без категории в размере 7 590 рублей в месяц. Сумма невыплаченной истцу части заработной платы за март и апрель 2018 года составила 15180 рублей.

Ссылаясь на изложенное, просит отменить приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ недоплаченную заработную плату за март и апрель 2018 года в размере 15180 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. В дополнениях пояснила о том, что с изменением условий заработной платы ее не знакомили. Также она не была ознакомлена с приказом об изменении установленных окладов. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации о дате и месту судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, явку представителя для участия в судебном заседании не направил, об отложении слушания не ходатайствовал, предоставил отзыв, в котором полагает отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Суд не связывает неявку представителя ответчика с уважительностью причин и в соответствии со ст.1167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с положением ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому Кодексу РФ. В случае противоречий между Трудовым Кодексом РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс РФ. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в ТК РФ,

Вопросы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений Министерства обороны РФ регулируются приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Размеры должностных окладов гражданского персонала, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения, устанавливаются согласно части 2 главы 3 Приложения № к приказу МО РФ № в зависимости от присвоенной квалификационной категории. Каких-либо иных условий для установления должностных окладов медицинским и фармацевтическим работникам данный приказ не предусматривает.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положений ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом РФ.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с частью 4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда) урегулирован статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (часть 1 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (часть 2 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном данным кодексом (часть 4 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (часть 5 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» МО РФ с 1993 г., в должности старшего провизора-технолога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данные обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспариваются.

В соответствии с представленным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией 412 центра обеспечения медицинской техникой и имуществом и ФИО1 в разделе 6 п.6.1. установлен должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 3284,98 рублей. Согласно п.9.2 истцу установлена надбавка 15% к ДО за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 4 п.1 был установлен должностной оклад в размере 11760 рублей, также были предусмотрены иные выплаты: процентная надбавка за выслугу лет в МО РФ – 40%; премия ( месячная, квартальная) – 25% от должностного оклада; - районный коэффициент – 30% к заработной плате; - процентная надбавка 30% ( за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним районах); единовременное вознаграждение по тогам календарного года в размере 2 должностных окладов.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены итоги аттестации медицинских и фармацевтических работников медицинской службы Восточного военного округа в соответствии с которым гражданский персонал Министерства обороны РФ ФИО1 старший провизор отдела хранения (лекарственных средств и изделий медицинского назначения) ФГКУ « 412 центра обеспечения медицинской техникой и имуществом» МО РФ присвоена высшая категория по аттестуемой специальности «управление и экономика фармации».

Приказом начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу был установлен должностной оклад в размере 12 690 рублей на основании приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу снижен должностной оклад до размера 10536 рублей. Основанием для издания указанного приказа явился акт Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Восточному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ следует, что работодатель должен был установить ФИО1 должностной оклад как не имеющей квалификационной категории по следующим причинам: в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» лицо, занимающее должность «Провизор», должно иметь сертификат специалиста по специальности «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия».

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015г. №н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» по специальности «Управление и экономика фармации» работники имеют право занимать должности: «Директор (заведующий, начальник аптечной организации), заместитель директора (заведующего, начальника аптечной организации), заведующий (начальник) структурного подразделения аптечной организации».

ФИО1 имеет сертификат по специальности «Управление и экономика фармации».

Пунктом 1.5 «Положения о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011г. №н, установлено, что аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются ведомственными нормативными правовыми актами.

В Министерстве обороны РФ получение квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками определено приказом начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от 2.11.2015г. №. Этим приказом утверждена «Инструкция по проведению аттестации медицинских и фармацевтических работников Вооруженных Сил Российской Федерации для получения квалификационных категорий».

В разделе 1 «Общие положения» Инструкции указано, что к аттестации на квалификационную категорию допускаются лица, имеющие медицинское (фармацевтическое) образование, а также лица с немедицинским образованием, допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности. Указанная Инструкция не содержит требований к работникам об обязательном послевузовском или дополнительном профессиональном образовании работников, а также о наличии у них сертификатов по конкретным специальностям. Данная Инструкция определяет порядок проведения аттестации работника для получения квалификационных категорий. Этим порядком предусматривается квалификационный экзамен, который включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование.

Решения аттестационных комиссий военных округов о присвоении квалификационных категорий утверждаются командующими войсками военных округов. Присвоение (подтверждение) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим) специалистам оформляется приказом командующего войсками военного округа, который является основанием для установления должностного оклада конкретному работнику.

Вопросы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений Министерства обороны РФ регулируются приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». Размеры должностных окладов гражданского персонала, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения, устанавливаются согласно части 2 главы 3 Приложения № к приказу МО РФ № в зависимости от присвоенной квалификационной категории. Каких-либо иных условий для установления должностных окладов медицинским и фармацевтическим работникам данный приказ не предусматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для изменения ФИО5 размера должностного оклада в меньшую сторону у ответчика не имелось.

Таким образом, работодатель не вправе в одностороннем порядке уменьшить размер заработной платы работника по своему усмотрению путем изменения должностного оклада в меньшую сторону. Поскольку уменьшение заработной платы является существенным изменением условий трудового договора, работодатель обязан в соответствии со ст.74 ТК РФ предупредить работника не позднее, чем за 2 месяца о предстоящих изменениях.

Данная обязанность работодателем выполнена не была. Суду ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих предупреждение истца об изменении условий трудового договора в части установления оклада, в установленные трудовым законодательством сроки.

При этом, суду не предоставлено доказательство того, что проект приказа начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к направлялся в первичную профсоюзную организацию, и был подписан начальником центра с учетом мнения профсоюза о правильности и законности уменьшения размера должностного оклада работникам.

На основании изложенного, принимая во внимание, что при вынесении оспариваемого приказа ответчиком было нарушено трудовое законодательства, суд приходит к выводу о признании приказа начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным.

В связи, с чем суд находит требования истца об отмене приказа об уменьшении должностного оклада и взыскании недовыплаченной заработной платы обоснованными и законными.

Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика в отзыве на то что вынесение оспариваемого приказа было обусловлено актом выездного контрольного мероприятия финансово экономической и хозяйственной деятельности 412 ЦОМТИ от ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку указанный акт содержит общие указания на выявленные нарушения, при этом акт не содержит указаний о снижении истцу ранее установленного должностного оклада, также не содержит сведений о размере оклада, который должен быть установлен истцу, и сроки его изменения. Также в представленном акте отсутствует указания, когда истец с данным актом была ознакомлена.

В судебном заседании было установлено, что в связи с принятием приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истцу не была выплачена часть заработной платы, включающая разницу между должностными окладами провизора высшей категории и провизора без категории в размере 7590 рублей в месяц. Данный факт не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании установленных фактов в судебном заседании суд полагает, что требования истца о взыскании недоплаченной суммы заработной платы за март и апрель 2017 года в размере 15180 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Разрешая требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ и учитывает характер спорных правоотношений, длительность нарушения прав истца, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ <адрес> в размере 907 рублей 20 копеек.

руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р е ш и л :

Заявленные исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ в части установления работнику ФИО1 должностного оклада - незаконным.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет недоплаченной заработной платы за март и апрель 2018 года сумму 15 180 рублей, в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «412 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации в доход муниципального образования "<адрес>" в счет возмещения государственной пошлины 907 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со изготовления мотивированного решения суда через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ