Решение № 7-12/2024 7-619/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 7-12/2024

28RS0002-02-2023-002117-85

Дело №7-12/2024 (7-619/2023;)


РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа – Истоминой И.А. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>–АП от 06 сентября 2023 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 07 ноября 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Истомина И.А. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа на протяжении 2022 года было проведено 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; судьей доводам жалобы оценка не дана; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям-сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от нее.

На основании изложенного, просит решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 07 ноября 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации Белогорского муниципального округа, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Истомина И.А., представитель ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 12 июля 2019 года на администрацию Белогорского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное <адрес> Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 21 октября 2019 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 07 июня 2021 года в отношении администрации Белогорского района возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП и установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 09 августа 2021 года на основании определения Белогорского городского суда Амурской области от 23 июля 2021 года произведена замена должника по исполнительному производству <номер>-ИП администрации Белогорского района Амурской области ее правопреемником администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 23 ноября 2021 администрация Белогорского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03 декабря 2021 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>–АП от 03 февраля 2023 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 20 июля 2023 года, врученным юридическому лицу 24 июля 2023 года, установлен срок исполнения решения суда до 22 августа 2023 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2023 года (л.д.82–84); исполнительным листом ФС <номер> (л.д.16); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 июня 2021 года (л.д.17); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23 ноября 2021 года (л.д.22); требованием от 20 июля 2023 года (л.д.81); постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>–АП от 03 февраля 2023 года (л.д.65–66) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа на протяжении 2022 года было проведено 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; судьей доводам жалобы оценка не дана; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям-сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от нее, являются несостоятельными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, требованием ведущего судебного пристава–исполнителя ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 20 июля 2023 года, врученным юридическому лицу 24 июля 2023 года, установлен срок исполнения решения суда до 22 августа 2023 года.

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией Белогорского муниципального округа с момента вступления решения суда в законную силу, до последнего дня срока, установленного в требовании от 20 июля 2023 года, приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что администрацией Белогорского муниципального округа проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требования по возбужденному 07 июня 2021 года исполнительному производству <номер>–ИП, а также не свидетельствует о том, что администрацией приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда в срок, установленный в требовании от 20 июля 2023 года.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13–П).

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств того, что администрацией Белогорского муниципального округа приняты все возможные меры для предоставления Ф.И.О.1 благоустроенного жилого помещения в срок, установленный в требовании от 20 июля 2023 года, а также что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

Несогласие защитника администрации Белогорского муниципального округа – Истоминой И.А. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу его защитника Истоминой И.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Михайленко В.Г.