Постановление № 5-396/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-396/2017

Дело № 5-396/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 07 ноября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М.,

главного специалиста-эксперта отдела по надзору за питанием территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» (юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Автономной некоммерческой организацией дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления административного расследования при проведении осмотра помещений Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» в период с 14:00 часов до 15:30 часов по адресу <адрес> выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, в части требований к предупреждению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, выразившиеся в следующем:

1. В учреждении имеется только один вход, вследствие чего доставка продуктов питания, вход персонала, а также прием вновь поступающих лиц (в том числе вследствие перевода из других филиалов), осуществляется через одни и те же двери, что создает перекрест потоков движения разных групп эпидемиологической опасности и является нарушением требований пункта 3.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

2. У имеющегося входа в здание, а также на лестнице на второй этаж (где располагаются палаты для лиц пожилого возраста, в том числе с ограничениями в возможности самостоятельного передвижения) отсутствуют пандусы, а также другие средства, обеспечивающие доступную (безбарьерную) среду, что является нарушением требований пункта 3.3 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

3. Сан.узел один на этаже рассчитан на мужчин и женщин, что является нарушением требований пункта 3.4. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

4. Жилые помещения расположены на втором этаже, и организованны по коридорному типу, а именно имеется 4 палаты вместимостью: палата №1 – 9 койко-мест; палата №2 – 8 койко-мест, палата №3 – 9 койко-мест, палата №4 – 10 койко-мест, таким образом, имеется перекомплект, на одну жилую комнату, что способствует скученности и как следствие увеличивает риск распространения (при возникновении) инфекционных и паразитарных заболеваний, а также является нарушением требований пункта 3.5. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

5. В организации отсутствует изолятор, вследствие чего, вновь поступающие лица, либо лица, переводимые из других филиалов, направляются сразу в жилые комнаты второго этажа, что представляет угрозу заноса инфекционных заболеваний в данную организацию, в случае поступления пациента в инкубационном периоде (больного в стадии отсутствия клинических проявлений), и является нарушением требований пункта 3.9 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

6. Отделка стен помещений для проживания выполнена не влагостойкими материалами, а именно: либо известковой побелкой, либо водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить текущие и заключительные дезинфекционные мероприятия с использованием синтетических моющих и дезинфицирующих препаратов, и является нарушением требований пункта 5.1 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

7. На втором этаже в имеющимся для проживающих сан. узле отсутствует разграничение на зоны для умывания и зоны для санитарных кабин, (всё находится в одной комнате), имеется только одна раковина для умывания, что является нарушением требований пункта 6.3 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

8. Для гигиенических процедур имеется душевая, на одну душевую сетку, что не достаточно из имеющихся норм (не менее 1 душевой на 5 человек), таким образом имеются ограничения в условиях соблюдения правил личной гигиены для проживающих, что способствует возникновению риска распространения паразитарных заболеваний, и является нарушением требований пункта 6.4 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

9. Пищеблок расположен на первом этаже, имеется только один вход, как для доставки сырых продуктов питания, так и для выдачи готовой продукции, готовочный цех один, в котором осуществляется чистка, резка, заправка и собственно приготовления готовых продуктов питания, что создает перекрёст потоков сырых и готовых продуктов питания, представляет риск возникновения нарушений технологии приготовления и как следствие возможность возникновения массовых инфекционных заболеваний, и является нарушением требований пункта 5.1 и 6.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", чем нарушены требования пункта 7.1 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

10. При оценке организации мероприятий по вопросам дератизации и дезинсекции, установлено, что не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций (с использованием мелкоячеистой металлической сетки), на пищеблоке отсутствуют плотно прилегающие двери с металлической обивкой порогов, на первом этаже в помещении для глажки белья отсутствуют плинтуса, что является нарушением требований пункта 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение» и является нарушением требований пункта 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», чем нарушены требования пункта 8.10 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания". (экспертное заключение №-ЭО от <дата>).

В целях оценки достаточности освещенности в жилых и рабочих помещения, проведены замеры освещенности, по итогам оценки полученных результатов установлено, что исследованные параметры освещенности в помещении для стирки белья на первом этаже (искусственная освещенность 103 люкс при норме 200 люкс) и палате №1 на втором этаже (0,47, при норме не менее 0,5), что не соответствует требованиям пункта 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", чем нарушены требования пункта 4.5 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания"(протокол лабораторных испытаний № от <дата>).

Представитель Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки», извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств и отводов не заявила, в письменных пояснениях вину организации в совершении административного правонарушения не оспаривала.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» к совершению вмененного административного правонарушения.

Заслушав представителя ТОУ Роспотребнадзор, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» от <дата> на основании жалобы потребителя (№ от <дата>), из которого следует, что установлено наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, согласно которому <дата> в период времени с 14:00 до 15:30 часов, в присутствии двух понятых осмотрены следующие помещения: 1) первый этаж: холл, коридор, прачечная, пищеблок, подсобные помещения, 2) второй этаж: холл, палаты, №№1-4, сан.узел, душевая. В ходе осмотра выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства;

- протоколом № по делу об административном правонарушении от <дата>, согласно которому при проведении административного расследования в отношении Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки», расположенной по фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. В учреждении имеется только один вход, вследствие чего доставка продуктов питания, вход персонала, а также прием вновь поступающих лиц (в том числе вследствие перевода из других филиалов), осуществляется через одни и те же двери, что создает перекрест потоков движения разных групп эпидемиологической опасности и является нарушением требований пункта 3.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

2. У имеющегося входа в здание, а также на лестнице на второй этаж (где располагаются палаты для лиц пожилого возраста, в том числе с ограничениями в возможности самостоятельного передвижения) отсутствуют пандусы, а также другие средства, обеспечивающие доступную (безбарьерную) среду, что является нарушением требований пункта 3.3 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

3. Сан.узел один на этаже рассчитан на мужчин и женщин, что является нарушением требований пункта 3.4. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

4. Жилые помещения расположены на втором этаже, и организованны по коридорному типу, а именно имеется 4 палаты вместимостью: палата №1 – 9 койко-мест; палата №2 – 8 койко-мест, палата №3 – 9 койко-мест, палата №4 – 10 койко-мест, таким образом, имеется перекомплект, на одну жилую комнату, что способствует скученности и как следствие увеличивает риск распространения (при возникновении) инфекционных и паразитарных заболеваний, а также является нарушением требований пункта 3.5. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

5. В организации отсутствует изолятор, вследствие чего, вновь поступающие лица, либо лица, переводимые из других филиалов, направляются сразу в жилые комнаты второго этажа, что представляет угрозу заноса инфекционных заболеваний в данную организацию, в случае поступления пациента в инкубационном периоде (больного в стадии отсутствия клинических проявлений), и является нарушением требований пункта 3.9 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

6. Отделка стен помещений для проживания выполнена не влагостойкими материалами, а именно: либо известковой побелкой, либо водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить текущие и заключительные дезинфекционные мероприятия с использованием синтетических моющих и дезинфицирующих препаратов, и является нарушением требований пункта 5.1 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

7. На втором этаже в имеющимся для проживающих сан. узле отсутствует разграничение на зоны для умывания и зоны для санитарных кабин, (всё находится в одной комнате), имеется только одна раковина для умывания, что является нарушением требований пункта 6.3 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

8. Для гигиенических процедур имеется душевая, на одну душевую сетку, что не достаточно из имеющихся норм (не менее 1 душевой на 5 человек), таким образом имеются ограничения в условиях соблюдения правил личной гигиены для проживающих, что способствует возникновению риска распространения паразитарных заболеваний, и является нарушением требований пункта 6.4 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

9. Пищеблок расположен на первом этаже, имеется только один вход, как для доставки сырых продуктов питания, так и для выдачи готовой продукции, готовочный цех один, в котором осуществляется чистка, резка, заправка и собственно приготовления готовых продуктов питания, что создает перекрёст потоков сырых и готовых продуктов питания, представляет риск возникновения нарушений технологии приготовления и как следствие возможность возникновения массовых инфекционных заболеваний, и является нарушением требований пункта 5.1 и 6.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", чем нарушены требования пункта 7.1 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".

10. При оценке организации мероприятий по вопросам дератизации и дезинсекции, установлено, что не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций (с использованием мелкоячеистой металлической сетки), на пищеблоке отсутствуют плотно прилегающие двери с металлической обивкой порогов, на первом этаже в помещении для глажки белья отсутствуют плинтуса, что является нарушением требований пункта 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение» и является нарушением требований пункта 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», чем нарушены требования пункта 8.10 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания". (экспертное заключение №-ЭО от <дата>). Указанные в протоколе экспертное заключение №-ЭО от <дата> и протокол лабораторных испытаний № от <дата> представлены в материалы дела;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата>, согласно которой в качестве вида экономической деятельности, осуществляемой Автономной некоммерческой организацией дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки», указана деятельность по уходу с обеспечением проживания;

- договором аренды нежилого помещения № от <дата>, согласно которому Автономная некоммерческая организация дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» арендует здание, расположенные по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Действия Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений оснований для освобождения Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Автономной некоммерческой организации дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дом у реки» (юридический адрес: <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № 40101810400000010007 ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32704000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Гуляева