Решение № 12-245/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-245/19


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственным жилищным инспектором Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за правонарушение, выразившееся в том, что ФИО1 как должностное лицо – директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», (находящееся по адресу: <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ г. допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а именно: температура внутреннего воздуха в квартире № № (в большой комнате + 18,6) указанного дома не соответствует требованиям п. 15 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

На постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора принесена жалоба защитника директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 по доверенности ФИО2, в которой защитник просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а в случае, если суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, просит суд снизить размер административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ. В жалобе указано, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения устранены.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 не явились, извещены надлежаще, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункты 1, 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора ЯО с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящегося по адресу: <адрес>, имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес> (договор управления от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований в отношении указанного дома, а именно: температура внутреннего воздуха в квартире № № (в большой комнате + 18,6) указанного дома не соответствует требованиям п. 15 Приложения №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 являлся директором ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ФИО1 не явился на составление протокола об административном правонарушении, извещен надлежаще, протокол составлен в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника ФИО1 по доверенности ФИО3 было рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого принято оспариваемое постановление. Бездействие ФИО1 как директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об освобождении ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности вменяемого правонарушения, в связи с устранением выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований, исследованы должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, и обоснованно отвергнуты.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Приведенные доводы в жалобе доводы об устранении выявленных нарушений не характеризуют допущенное правонарушение как малозначительное.

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления, а также для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, в том числе устранение должностным лицом выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие назначить должностному лицу наказание менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 изменить, назначить директору ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин