Решение № 2-1932/2017 2-1932/2017~М-1891/2017 М-1891/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1932/2017

Гражданское дело

№ 2-1932/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 19 октября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ххх о заключении с ним договора социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что с <дата> и по настоящее время истец постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: ххх в однокомнатной квартире, общей площадью ххх Основанием для вселения по указанному адресу являлся служебный ордер <номер>, выданный Исполкомом гор. Совета от <дата>, в настоящее время ордер утерян. В ххх году истец обратился в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения по данному адресу. Жилищно-бытовая комиссия отказала ему в этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма. С данным отказом истец не согласен, т.к. считает, что он приобрел право пользование данным жилым помещением на условиях социального найма в силу того, что с момента вселения он постоянно проживает по указанному адресу, иного жилья у него нет, и не имелось в момент вселения. Оно используется по назначению, им обеспечивается сохранность жилого помещения, поддержание его в надлежащем состоянии, жилищно-коммунальные услуги он оплачивает своевременно. В обоснование требований истец ссылается на положения ч.1 ст.60, ч.1 ст.62, ст.61, ст.11 ЖК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводам иска, пояснил также, что квартиру ему давали от работы – ххх автобазы, по его заявлению в профком, ордера на квартиру не давались, они хранились в автобазе. В автобазе он работал до ее ликвидации. В этой квартире он живет с момента ее предоставления, вселялся с женой и сыном, с супругой развелись, живет он там один, не отрицает, что приобретал в собственность другую квартиру, но фактически в нее не вселялся, т.к. хотел там делать ремонт, но денег не было, ремонт не сделал и квартиру продал. Из квартиры по адресу: ххх его никто не выселял, он живет там постоянно и платит за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В., выступающий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку данная квартира считается служебной.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ). Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно сведениям Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ххх находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда служебного использования.

При этом основанием к отнесению данной квартиры к числу служебных является решение исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского совета народных депутатов от <дата>, где указано, что признать служебной <адрес> жилом <адрес> на финском поселке для проживания водителей самосвальных КАМАЗов ххх автобазы.

Истец пояснил, что данная квартира ему предоставлялась именно как работнику ххх автобазы.

Судом установлено, что факт, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в ххх автобазе, подтвержден записями его трудовой книжки, а именно в период с <дата> по <дата> работал ххх автобазе ххх, затем с <дата> принят водителем 3 класса, <дата> переведен ххх, <дата> переведен слесарем по ремонту автомобилей ххх, <дата> переведен токарем ххх, <дата> переведен водителем ххх, <дата> уволен по собственному желанию, затем <дата> вновь принят в порядке перевода водителем ххх, <дата> уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Свидетели О. и Д., являвшиеся также водителями в ххх автобазе, работавшие совместно с истцом, подтвердили, что именно водителям КАМАЗов на автобазе через профком давали квартиры в Лесном городке в г. Ленинске-Кузнецком, т.н. финском поселке, подтвердили, что ФИО1 таким же образом выделялась квартира по адресу: ххх где он проживал непрерывно и по сей день.

Ответчиками не оспаривалась данные обстоятельства, не оспаривалась законность предоставления истцу данного жилого помещения и его вселение в нее, доказательств обратного ими не представлено.

Вместе с тем в настоящее время какие-либо документы, подтверждающие право на занятие данного жилого помещения у истца нет.

В заключении договора социального найма в отношении данной квартиры ему отказано, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ххх, где причина отказа указана как отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма.

Действительно отсутствие таких документов никем не оспаривается, но вместе с тем суд считает, что право пользования жилым помещением фактически на условиях социального найма у истца возникло в силу следующего.

В суде не оспаривалось, что в данной квартире истец проживает с 1992 года, согласно поквартирной карточке он указан нанимателем данного жилого помещения, имеет регистрацию как по месту жительству с <дата> и по настоящее время. В настоящее время он по данному адресу проживает и зарегистрирован один. Он исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, поскольку использует квартиру по прямому назначению – для личного проживания, что подтверждено показаниями свидетелей, он несет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждено справкой об отсутствии задолженности за потребленную электрическую энергию, справкой о начислении и оплате жилищно-коммунальных услуг за июль 2017 года, при этом лицевой счет для учета оплаты жилищно-коммунальных услуг по данному адресу открыт на имя ФИО1

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается сведениями БТИ и выпиской из ЕГРН.

При наличии вышеуказанных обстоятельств суд считает необходимым учитывать также и следующее.

Так согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Поскольку жилищные правоотношения в отношении жилого помещения по адресу: ххх возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

Исходя из имеющихся материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено истцу именно как служебное жилое помещение. Данное обстоятельство не оспаривалось. Предоставление служебных помещений предусматривалось ст.101 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из трудовой книжки истца, сейчас он не работает в организации, где ему выделялась данная квартира как работнику, данная организация ликвидирована, преемников не имеет, в настоящее время жилое помещение по адресу: ххх является объектом муниципального жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и 14.06.2006, (пункт 21) - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Суд считает, что спорное жилое помещение не может в настоящее время значиться предоставленным истцу на каком либо ином основании кроме как по договору социального найма, поскольку в установленном порядке после ведения в действие ЖК РФ данное жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования, специализированному жилищному фонду не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, либо специализированного жилищного фонда (в порядке Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42) не принималось, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, не ограниченного каким-либо сроком, который ответчиками в нарушение закона с ним заключен не был. Законность вселения истца в спорное жилое помещение подтверждается как наличием его регистрации по данному месту жительства, так и фактом добросовестного многолетнего проживания и исполнением обязанностей нанимателя. Истец проживает в данном жилом помещении непрерывно, что следует из показаний свидетелей, оснований не доверять которым у суда нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, учитывая, что истец не имеет иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве социального найма жилого помещения, имеются все основания считать, что между истцом и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: ххх.

С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением и о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 ххх приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххх

Обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 ххх договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ххх

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1932/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.