Решение № 2-1608/2024 2-1608/2024~М-1359/2024 М-1359/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1608/2024

дело № 2-1608\24

26RS0035-01-2024-002569-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06.06.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании провести работы по отсыпке внутриквартальной территории в районе многоквартирного дома №59 по ул.Пушкина, г. Михайловка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании провести работы по отсыпке внутриквартальной территории в районе многоквартирного дома №59 по ул.Пушкина, г. Михайловка.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях законодательства в сфере реализации муниципальной программы при содержании дворовой территории многоквартирного дома 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска. Установлено, что на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с 2017 года реализуется муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды» в адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния и подлежащих благоустройству, исходя из минимального перечня работ по благоустройству в период с 2018-2026 года. Дворовая территория по адресу: <...> включена в указанную программу на 2024-2026 годы. Прокуратурой района, с привлечением специалистов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проведено выездное обследование дворовой территории, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>, на предмет эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, содержания защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов их обустройства, по результатам которого установлено, что надлежащее содержание дворовой территории по указанному адресному не обеспечено, а именно эксплуатационное состояние дорожного полотна не соответствует предъявляемым законом требованиям. Автодороги внутриквартальной территории требуют ремонтных мероприятий, то есть указанная домовая территория нуждается в благоустройстве. Вопреки требованиям закона эксплуатационное состояние улично-дорожной сети дворовой территории по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...> не соответствует вышеуказанным стандартам и требованиям, асфальтобетонное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии (имеются выбоины). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодороги внутриквартальной территории многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска в соответствии с установленными нормами и правилами, и не устранение которых способствует уменьшению состояния защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. С 01.01.2021 уполномоченным органом местного самоуправления в части дорожной деятельности является администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Указанные нарушения, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Шпаковского муниципального Ставропольского края своих обязанностей могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, предусмотренных Законом №196-ФЗ. Указанное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края представления, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной администрацией установлено, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является бюджетным учреждением и в силу положений Бюджетного кодекса РФ провести мероприятия по ремонту дворовых территорий, включенных в программу «Формирование комфортной городской среды» без субсидии не представляется возможным.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края провести работы по отсыпке внутриквартальной территории в районе многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска, Шпаковского мунипипального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. просила суд иск удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления- дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа.

Для достижения указанных целей своей деятельности администрация округа осуществляет благоустройство и содержание территорий общего пользования, в том числе дворовых территорий (включая их обустройство, текущий и капитальный ремонт); благоустройство (ремонт, обустройство) и содержание дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях законодательства в сфере реализации муниципальной программы при содержании дворовой территории многоквартирного дома 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска.

Проверкой установлено, что на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с 2017 года реализуется муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды» в адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния и подлежащих благоустройству, исходя из минимального перечня работ по благоустройству в период с 2018-2026 года. Дворовая территория по адресу: <...> включена в указанную программу на 2024-2026 годы.

Прокуратурой района, с привлечением специалистов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проведено выездное обследование дворовой территории, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>, на предмет эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, содержания защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов их обустройства, по результатам которого установлено, что надлежащее содержание дворовой территории по указанному адресному не обеспечено, а именно эксплуатационное состояние дорожного полотна не соответствует предъявляемым законом требованиям. Автодороги внутриквартальной территории требуют ремонтных мероприятий, то есть указанная домовая территория нуждается в благоустройстве.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и др. нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного приказом Ростандартаа от 23.11.2023 № 1447-ст, услуга текущего содержания имущества предполагает выполнение комплекса работ (действий), обеспечивающих в том числе содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных придомовой территории, безопасное движение пешеходов и транспорта.

Пунктом п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.10.2023 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Текущий ремонт асфальтобетонных и плиточных покрытий, бортового камня дворовых территорий (включая спортивные площадки) и внутриквартальных проездов предусматривает ремонт покрытий и замену бортового камня, поврежденных в процессе эксплуатации. Ручные работы, осуществляемые при проведении ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий, выполняются путем разломки поврежденного участка отбойным молотком в рамках разметки, очистки разлома от скола и пыли, подготовки его к заливке и заливки битумом, укладки и разравнивания асфальтобетонной смеси толщиной 50 мм и уплотнения покрытия.

Вопреки требованиям закона эксплуатационное состояние улично-дорожной сети дворовой территории по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...> не соответствует вышеуказанным стандартам и требованиям, асфальтобетонное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии (имеются выбоины).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодороги внутриквартальной территории многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска в соответствии с установленными нормами и правилами, и не устранение которых способствует уменьшению состояния защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Правопреемником является администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, что подтверждается решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 01.10.2020 № 20 «О вопросах правопреемства», на основании закона № 131-ФЗ, закона Ставропольского края от 31.01.2020 № 16-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Шпаковского Ставропольского края».

Статьей 6 Закона СК № 16-кз установлено, что органы местного самоуправления Шпаковского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Шпаковского муниципального Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Со дня вступления в силу закона СК № 16-кз и до 1 января 2021 устанавливается переходный период.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом местного самоуправления в части дорожной деятельности является администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Указанные нарушения, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Шпаковского муниципального Ставропольского края своих обязанностей могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, предусмотренных Законом №196-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вынесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной администрацией установлено, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является бюджетным учреждением и в силу положений Бюджетного кодекса РФ провести мероприятия по ремонту дворовых территорий, включенных в программу «Формирование комфортной городской среды» без субсидии не представляется возможным.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края провести работы по отсыпке внутриквартальной территории в районе многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина, г. Михайловска, Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024.

Председательствующий судья О.И.Остапенко