Решение № 12-662/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-662/2019

дело № 12-662/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 15 июля 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., при секретаре судебного заседания Костылевой С.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Залесье» ФИО1 на постановление № от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.23 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ФИО2 в отношении ООО «Залесье»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ФИО2 № от 23.04.2019 года ООО «Залесье» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО «Залесье» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя ООО «Залесье».

Суд, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу ООО «Залесье» удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

На основании части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» 02.04.2019 года для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Залесье» было вручено 26.03.2019 года вручено неустановленному лицо (подпись неразборчива). Доверенность или ордер на указанное лицо отсутствует. Сведения о том, что извещение направлялось по адресу места нахождения юридического лица или вручены лично генеральному директору ООО «Залесье» не представлены.

Протокол об административном правонарушении составлен 02.04.2019 года инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» в отсутствие законного представителя общества, либо его защитника.

Таким образом, доказательств, с достоверностью свидетельствующих об извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02.04.2019 года материалы дела не содержат. Вручение извещения неуполномоченному лицу не является доказательством надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, учитывая, что такой способ не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 12.23 ч. 6 КоАП РФ в отношении ООО «Залесье» было назначено на 22.04.2019 года.

Вместе с тем, постановление в отношении ООО «Залесье» вынесено должностным лицом 23.04.2019 года.

Сведений об извещении ООО «Залесье» на 23.04.2019 года материалы дела не содержат.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены также не были.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным ГИБДД требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Также следует отметить, что ни протокол об административном правонарушении, составленный 02.04.2019 года в отношении ООО «Залесье», ни постановление от 23.04.2019 года описания события административного правонарушения не содержат. В сущности, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания воспроизведена лишь диспозиция ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, которая не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое ООО «Залесье» нарушение. Указанное нарушение закона лишает суд возможности проверить невыполнение юридическим лицом требований, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, и отменяет постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ истек, поэтому суд в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Залесье» по данному основанию.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению по вышеуказанным основаниям, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.09 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ФИО2 № от 23.04.2019 года о привлечении ООО «Залесье» к административной ответственности по ст.12.23 ч.6 КоАП РФ, – отменить, жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Залесье» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись С.В. Алдошкина