Постановление № 5-1451/2023 5-1453/2023 5-37/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-1451/2023

Дело № 5-37/2024 (№5-1451/2023)

(соединено с делом №5-1453/2023)

УИД: 60RS0001-01-2023-011419-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/79 от 29.12.2023 года, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ и ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Камю Ф.М.Ш.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2023 года должностным лицом Псковской таможни в отношении Камю Ф.М.Ш.А. составлены протокол №10209000-6650/2023 об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также протокол №10209000-7412/2023 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Определением от 30.11.2023 года дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Камю Ф.М.Ш.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель Камю Ф.М.Ш.А. – ФИО2, действующий по доверенности № от 04.062022 года, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Одновременно с ходатайством о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, суду представлена письменная позиция, согласно которой Камю Ф.М.Ш.А. признает вину в совершении инкриминируемых правонарушений, и просит о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала. Полагала, что вина Камю Ф.М.Ш.А. в совершении инкриминируемых административных правонарушений полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать Камю Ф.М.Ш.А. виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 ч. 1 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Российской Федерации. Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает действия (бездействия) виновного, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений).

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 к товарам для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин и налогов, относятся, в частности, товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 09.05.2023 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл гражданин Камю Ф.М.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовавший по направлению въезд в Российскую Федерацию на легковом автомобиле ***, регистрационный номер №, в качестве водителя. Пассажирскую таможенную декларацию не подавал. При устном опросе он также заявил, что товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не имеет.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209150/090523/Ф000365), было установлено, что в багажном отделении автомобиля, в сумке зеленого цвета среди личных вещей Камю Ф.М.Ш.А. обнаружен незадекларированный по установленной форме товар, а именно: капсулы в упаковке «Tramadol Муlan 50 mg Chlorhydrate de tramadol 30*T50 Voie orale Mylan 30 gelules». Всего 2 упаковки, в одной упаковке 3 блистера, во второй упаковке 2 блистера, всего 5 блистеров, в каждом блистере содержится по 10 капсул. Всего 5 блистеров, 50 капсул. На блистерах имеется маркировка «Tramadol Mylan Chlorhydrate de tramadol 50 mg gelules Uniguement sur ordoimance Respecter les doses prescrites». Общее количество 2 упаковки (5 блистеров). Общий вес упаковок - 0,0381 г.

Указанный лекарственный препарат по установленной форме гражданином Франции Камю Ф.М.Ш.А. задекларирован не был.

Согласно объяснения Камю Ф.М.Ш.А., данного 09.05.2023 года, обнаруженный лекарственный препарат он принимает по назначению врача, в связи с наличием заболевания – радикулит.

Обнаруженные у Камю Ф.М.Ш.А. таблетки актом отбора проб и образцов №102150/090523/500031 от 09.05.2023 года были изъяты, и на основании решения о назначении таможенной экспертизы №10209150/090523/ДВ/500024 от 09.05.2023 года были направлены для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению эксперта №12402001/0010989 от 25.05.2023 года, исследованные объекты представляют собой капсулированные формы, содержащие в составе фармакологически активное вещество (действующее вещество) - трамадола гидрохлорид (соль трамадола, производное циклогексанола), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в упаковки для розничной продажи. Товары, представленные на таможенную экспертизу, имеют признаки товаров бывших в употреблении - отсутствует часть содержимого в одной из коробок, согласно маркировке товар имеет истекший срок годности (ЕХР 04/2019), а также отсутствует регистрационный номер и маркировка на русском языке, что не соответствует требованиям к лекарственным препаратам в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 года № 76 «Об утверждении Требований к маркировке лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарных лекарственных средств», Федеральным законом от 12.04.2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», реализуемым на территории Российской Федерации. Таким образом, исследуемый товар по состоянию на 09.05.2023 года не подлежит реализации на территории Российской Федерации, соответственно, рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет.

Остатки от исследования объединенной представительной пробы объекта – порошкообразное вещество, массой 1,77 г., помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с оболочками капсул в полимерном пакете с комплементарной застежкой, 40 капсулами в блистерных упаковках и картонных коробках, помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АЕ00017505. Данный сейф-пакет снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», общий вес (с учетом упаковки) – 75 гр. - помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств МАПП Куничина Гора Псковской таможни, согласно двум актам приема-передачи на ответственное хранение от 20.06.2023 года и от 20.10.2023 года.

По факту обнаружения у Камю Ф.М.Ш.А. указанного выше лекарственного препарата, СО ЛО МВД России на ст. Великие Луки проводилась проверка, по результатам которой 16.07.2023 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пп.45 ст.2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп.46 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл.37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.9 ст.256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ч. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

В соответствии со служебной запиской ОЗО и ТН Псковской таможни №12-47/2126 от 21.08.2023 года, с учетом выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее по тексту - ТНВЭД ЕАЭС), товар классифицируется кодом 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Если товар является недоброкачественным товаром, в связи с истечением срока годности (согласно маркировке на упаковке – 04/2019), классификация товара осуществляется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014 года), при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе, для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором, либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем предоставления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.

Активно действующее вещество «трамадол» (+)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1 -(м-метоксифенил)циклогексана гидрохлорид) поименовано в списке I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года включены: лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии).

Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров предусмотрен порядок ввоза лекарственных средств на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с н. 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств при ввозе физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования предоставления таможенному органу сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена и/или предоставление заключения (разрешительного документа) не требуется.

Положение о ввозе лекарственных средств не применяется при ввозе лекарственных средств, являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами.

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. а) п.6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Вещество «трамадол (трамал)» включено в список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно примечанию к списку, к сильнодействующим веществам относятся: все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами; все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» определен крупный размер для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации: «трамадол (трамал)» ((+/-)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1-(м-метоксифенил) циклогексанол) - свыше 10 гр.

Для лекарственной формы, смеси и раствора крупный размер определяется как крупный размер сильнодействующего вещества, содержащегося в лекарственной форме, смеси или растворе, для которого установлен наименьший крупный размер, исходя из общего количества без пересчета на действующее вещество.

Согласно выводам таможенного эксперта, расчетная масса порошкообразного вещества из 50 (пятидесяти) капсул объекта, содержащего в своем составе сильнодействующее вещество - трамадола гидрохлорид, на момент проведения исследования, составляет 9,85 г.

Представленный на таможенную экспертизу объект исследования с маркировкой «Tramadol Mylan 50 mg gelules...» и теснением EXP 04/2019» имеет истекший срок годности.

В случае истечения срока годности лекарственные препараты могут быть включены в Раздел 1.2. «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» Единого перечня товаров.

В соответствии с Примечанием к разделу 1.2 для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием.

В соответствии со статьей 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 23 марта 1989 год), под отходами понимаются вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положением национального законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что одним из основных критериев отнесения товаров к отходам производства и потребления является утрата ими потребительских свойств.

В соответствии с пп. а) п. 3 Положения к Разделу 1.2 Единого перечня товаров, запрещается осуществлять ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования.

Блистеры, с надписью «Tramadol Mylan 50 mg gelules...», имеют гарантийный срок до 04.2019, что свидетельствует об утрате его потребительских свойств.

В связи с изложенным, ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования таблетированной формы с маркировкой «Tramadol Муlan 50 mg Chlorhydrate de tramadol 30*T50 Voie orale Mylan 30 gelules» с истекшим сроком годности – запрещен.

Таким образом, в действиях Камю Ф.М.Ш.А. усматриваются признаки составов административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, оснований для освобождения Камю Ф.М.Ш.А. от административной ответственности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что Камю Ф.М.Ш.А. не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственного препарата, через таможенную границу ЕАЭС.

Как установлено фактическими обстоятельствами Камю Ф.М.Ш.А. при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товаров – лекарственных препаратов, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. Камю Ф.М.Ш.А. имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей им предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Вина Камю Ф.М.Ш.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях № 10209000-6650/2023 от 17.11.2023 года и № 10209000-7412/2023 от 17.11.2023 года, подтверждается: копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.07.2023 года (т.1 л.д.14-15); копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 27.06.2023 года (т.1 л.д.16-17); копиями паспорта, миграционной карты, визы и свидетельства о регистрации транспортного средства Камю Ф.М.Ш.А. (т.1 л.д.20-22); копией акта таможенного досмотра №10209150/090523/Ф000365 от 09.05.2023 года (т.1 л.д.26-29); копией решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 09.05.2023 года (т.1 л.д.30-31); копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от 09.05.2023 года (т.1 л.д.32-33); копией заключения таможенного эксперта №12402001/0010989 от 25.05.2023 года (т.1 л.д.34-38); копией объяснения Камю Ф.М.Ш.А. от 09.05.2023 года (т.1 л.д.39); копией квитанции №98 о приеме наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальными контролем и использованием для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ в специальное помещение от 20.06.2023 года (т.1 л.д.41); копией акта приема-передачи наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальными контролем и использованием для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ №98 от 20.06.2023 года (т.1 л.д.43); копией постановления о передаче сообщения по подследственности от 30.06.2023 года (т.1 л.д.43-44); копией сопроводительного письма от 30.06.2023 года (т.1 л.д.45); служебной запиской №12-47/2126 от 21.08.2023 года (т.1 л.д.55-57); протоколом изъятия вещей и документов от 20.10.2023 года (т.1 л.д.104-105); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.10.2023 года (т.1 л.д.106); актами оказанных услуг №180 от 27.10.2023 года, №182 от 28.10.2023 года, №183 от 28.10.2023 года, №200 от 28.11.2023 года, №211 от 04.12.2023 года, №214 от 07.12.2023 года, №215 от 07.12.2023 года (т.1 л.д.86, 114, 159, 180, 215, т.2 л.д.93, 160).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на это должностным лицом, содержат необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности Камю Ф.М.Ш.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, личность Камю Ф.М.Ш.А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, к которым суд относит – признание Камю Ф.М.Ш.А. вины в совершении административных правонарушений, совершение им административных правонарушений в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, суд полагает целесообразным применить к Камю Ф.М.Ш.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Камю Ф.М.Ш.А. впервые совершил административные правонарушения в области таможенного законодательства, совершенные им правонарушения не повлекли причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены Камю Ф.М.Ш.А. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенных правонарушений и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о судьбе товара, являющегося предметом административного правонарушения, судья учитывает следующее.

Согласно заключения эксперта №12402001/0010989 от 25.05.2023 года, товар, являющийся предметом административного правонарушения, имеет признаки товаров бывших в употреблении - отсутствует часть содержимого в одной из коробок, согласно маркировке товар имеет истекший срок годности (ЕХР 04/2019), а также отсутствует регистрационный номер и маркировка на русском языке, в связи с чем, не подлежит реализации на территории Российской Федерации, и подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (<данные изъяты>) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 16.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Камю Ф.М.Ш.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 2 ст. 4.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административных правонарушений, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.06.2023 года и от 20.10.2023 года): сейф-пакет №АЕ00017505, остатки проб после проведения таможенной экспертизы, сильнодействующее вещество «трамадол» упакован в сейф-пакет №АЕ00017505. Общий вес брутто – 75 гр. Данный сейф-пакет снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2», находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора – уничтожить.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (<данные изъяты>), понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (<данные изъяты>), понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко