Решение № 12-31/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-31/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шапхаева Н.Ю.,

с участием ФИО1 и её защитников адвокатов Черкашиной О.В., Ефремова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Черкашиной О.В. на постановление миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» от 06.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» от 06.08.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник адвокат ФИО1 – Черкашина О.В., выражая несогласие с указанным судебным актом, обратилась в Аларский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов в жалобе указывает, что должностным лицом, вынесшим указанное постановление достоверно не была установлена форма вины ФИО1 ФИО1 являлась воспитанницей ГОКУ «Школа-интернат <Цифры изъяты><Адрес изъят>» и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ управления министерства социального развития, опеки и попечительства <Адрес изъят> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <Данные изъяты> муниципальному образованию. ФИО1 сохраняемого жилого помещения на территории Ангарского городского округа не имеет. Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <Адрес изъят>, по независящим от ФИО1 причинам, не выполнило своих обязательств перед ней по обеспечению жилым помещением, в котором она могла бы зарегистрироваться. ФИО1 не было предоставлено временного жилого помещения, либо места в общежитии, где она также могла бы зарегистрироваться временно или постоянно. То есть, государство в лице должностных лиц, наделенных специальными полномочиями по соблюдению прав детей-сирот, лишило ФИО1, не имеющую родителей и иных близких родственников, возможности иметь регистрацию на территории Российской Федерации. В связи с чем, у ФИО1 отсутствует форма вины, как в форме умысла, так и в форме неосторожности, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Также, постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ было составлено 06.08.2018, несмотря на то, что ФИО1 на момент вынесения постановления имеет регистрацию с 02.08.2018.

В судебном заседании ФИО1 и её защитники адвокаты Черкашина О.В., Ефремов Д.Д. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили жалобу удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю, данное постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдено.

При производстве по данному делу допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» от 06.08.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно вводной части указанного постановления, дело об административном правонарушении рассматривалось начальником миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» ФИО2

Однако постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2018 подписано и.о. начальника миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» ФИО3

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное обстоятельство на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Вместе с тем, в настоящее время срок давности привлечения ФИО1, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушении обсуждаться не может, что влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника миграционного пункта отдела полиции №2 (д.п.Кутулик) МО МВД России «Черемховский» по делу об административном правонарушении №<Цифры изъяты> от 06.08.2018 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Аларского районного суда Н.Ю.Шапхаева