Решение № 12-31/2018 12-333/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Усть-Илимск

Иркутская область

ул. Декабристов-3 2 февраля 2018 года

Судья Усть-Илимского городской суда Иркутской области Фролова Татьяна Николаевна,

С участием: государственного лесного инспектора территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1, защитника АО «Группа Илим» ФИО2,

Рассмотрев жалобу государственного лесного инспектора территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Группа Илим»,

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2017 года государственным лесным инспектором территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1 в отношении АО «Группа Илим» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением юридическим лицом в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18.12.2017 года, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в отношении АО «Группа Илим» не выносилось.

Государственным лесным инспектором территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1 на постановление мирового судьи принесена жалоба с требованием постановление отменить, принять новый судебный акт не передавая дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что АО «Группа Илим» не выполнило требование территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от 14.06.2017 года № 1 в части п. 1 об устранении нарушений законодательства, тогда как неисполнение требования, применяя расширительное толкование права, имеет состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Государственный лесной инспектор территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1 доводы, изложенные в ней поддержала.

Защитник АО «Группа Илим» ФИО2 по удовлетворению жалобы возражала указав, что представления об устранении нарушений законодательства АО «Группа Илим» не выносилось, а требование № 1 от 14.06.2017г. об устранении нарушений лесного законодательства, не может подменить представления, поскольку норма ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ расширительному толкованию не подлежит

Проверив материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность.

Согласно положений статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Мировой судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении АО «Группа Илим», придя к выводу о том, что предписания (постановления, представления, решения) в отношении АО «Группа Илим» не выносилось, производство по делу прекратил на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Ссылаясь на положения части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья не учла, что данная норма закона не подлежит применению при наступлении таких обстоятельств на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Наличие события правонарушения либо его отсутствие, подлежит установлению при рассмотрении дела по существу при непосредственном исследовании имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств.

Вместе с тем, установив на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении наличие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что фактически и указано мировым судьей в постановлении от 18.12.2017 года при ссылке на то обстоятельство, что предписания (постановления, представления, решения) в отношении АО «Группа Илим» не выносилось, судья в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращает протокола об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, суд не может признать постановление мирового судья от 18.12.2017 года законным и обоснованным, оно подлежит отмене и, учитывая, что в настоящее время не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, в соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении АО «Группа Илим» подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного лесного инспектора территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Группа Илим», отменить

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Группа Илим» на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Фролова Т.Н. Решение вступило в законную силу 02.02.2018г.