Решение № 2-2206/2019 2-2206/2019~М-1883/2019 М-1883/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2206/2019

к делу 2-2206/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 13 ноября 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

при секретаре

Кеда Е.В.,

ФИО1,

с участием:

представителей истца

ФИО2,

ФИО3,

представителя ответчика

третьего лица

его представителя

ФИО4,

ФИО5,

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Черномортранснефть» к ФИО7 об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на часть земельного участка для строительства линейного объекта,

УСТАНОВИЛ:

АО «Черномортранснефть» обратилось в суд с иском к ФИО7, в котором просит установить в пользу АО «Черномортранснефть» право ограниченного пользования (сервитут) на срок с 01.12.2018г. по 30.11.2019г. для строительства линейного объекта «Строительство МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 2 этап. Строительство ЛЧ нефтепровода – отвода на ПНЗ с КПП СОД, на часть земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>; установить плату за сервитут в размере 76925,45 руб.; взыскать судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 6000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 13.11.2009г. утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (далее Стратегия). Одним из основных направлений стратегии является реконструкция и модернизация нефтеперерабатывающих заводов, которая ориентирована на опережающее развитие технологических комплексов по углублению переработки нефти. В рамках реализации данного направления стратегии предусмотрена поддержка модернизации, увеличения мощностей и строительства нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических комплексов, независимых от вертикально интегрированных нефтяных компаний. Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015г. № 816-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)» утверждено назначение, наименование, основные характеристики, местоположение и характеристики зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области трубопроводного транспорта на период до 2030 года. Распоряжением Правительства РФ определена цель размещения новых объектов: развитие системы магистрального трубопроводного транспорта РФ для полного обеспечения потребностей в транспортировке нефти и нефтепродуктов на внутреннем рынке и экспортных поставок на основе применения современных передовых отраслевых технологий, обеспечивающих высокий уровень надежности, промышленной и экологической безопасности, а также оптимальный уровень затрат для нефтяных компаний и потребителей услуг. Кроме прочих планируемых к строительству объектов трубопроводного транспорта данным распоряжением предусмотрено строительство объекта с титулом «Строительство МН «Нововеличковская - Краснодар» для поставки сернистой нефти», который является объектом федерального значения и внесен в схему территориального планирования РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.05.2016г. № 816-Р (п. 22 и п. 25 приложения № 1 к СТП). Наименованию объекта, указанного в схеме территориального планирования РФ «Магистральные нефтепроводы для транспортировки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Краснодарского края» (шифр ПН IV, п. 22 и 25 прил № 1 к СТП) соответствует наименование проекта «Строительство МН «Нововеличковская – Краснодар» для поставки сернистой нефти». Техническое задание на разработку документации по планировке территории утверждено приказом Минэнерго России от 09.09.2015г. Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2018г. № 2915-Р внесены изменения в Распоряжение от 06.05.2016г. № 816-Р. В соответствии с п. 46 Распоряжения № 816-Р с учетом изменений от 22.12.2018г. объект имеет следующие наименование в СТП РФ «Магистральный нефтепровод «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. Строительство нефтепровода-отвода на нефтеперерабатывающие заводы», которому соответствует название проектной документации «Реконструкция магистрального нефтепровода для транспортировки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Краснодарского края. Строительство «МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. Документацией по планировке территории, утвержденной приказом Минэнерго России от 23.12.2016г. № 1395, а также проектной документацией, которая получила положительное экспертное заключение Ростовского филиала ФАУ «Главгоэкспертиза» предусмотрено размещение объекта строительства, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью занятия <...> кв.м, который принадлежит ФИО7 на праве собственности. Графическое описание объекта строительства в документации по планировке территории на спорный участок выполнено с привязкой к пикетажу трассы (ПК 250) и указанием о размещении на участке в подземном исполнении магистрального нефтепровода, волоконно-оптической линии связи, контрольно-измерительного пункта (КиП), который находится на поверхности и указательного репера. Проект полосы отвода том 5.2.1 проектной документации Г.4.0000.002-И.ПРЮ НПЗ-15-ЧТН/ТНТСД/ГТП/2-500.000-ППО.1, включающий в себя сводную ведомость потребности в земельных ресурсах с разбивкой по видам угодий, землепользователям, содержит информацию о земельном участке ФИО7, в границах которого размещается объект строительства. При этом земельный участок расположен таким образом, что миновать участок ответчика не представляется возможным. Собственником земельного участка с кадастровым номером <...> в адрес АО «Черномортранснефть» направлено письмо, в котором выдвигалось требования об оплате убытков в размере 2000000 руб. для выдачи разрешения на размещение объекта строительства и обеспечения его последующей государственной регистрации в качестве объекта недвижимости. Таким образом, по мнению истца, собственник не возражает против размещения объекта строительства в границах принадлежащего ему земельного участка при размещения объекта строительства в границах принадлежащего ему земельного участка при условии компенсации убытков. Однако обосновать размер убытков ФИО7 не может. Ссылка на бизнес-планы о строительстве ангаров и теплиц на участке не подтверждается какими-либо финансовыми или техническими документами. Спорный земельный участок в настоящее время используется главой КФХ ФИО5 Учитывая данные обстоятельства истец не имеет возможности выполнить Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2015г. № 816-Р и осуществить строительство объекта «Строительство МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 2 этап. Строительство ЛЧ нефтепровода – отвода на НПЗ с КПП СОЖД» без соответствующих правовых оснований на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО7

Определением Северского районного суда от 05.09.2019г. приняты к производству встречные исковые требования ФИО7 к АО «Черномортранснефть» об установлении условий сервитута, в котором ФИО7 просит установить сервитут в пользу АО «Черномортранснефть» на часть земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> на постоянный срок, в соответствии с точными пространственными характеристиками, указанными в заключении экспертиза, платой за сервитут в размере 103057,78 руб.

В ходе разбирательства дела, истец уточнил исковые требования, в которых просит установить в пользу АО «Черномортранснефть» право ограниченного пользования (сервитут) на срок с 01.12.2018г. по 30.11.2019г. для строительства линейного объекта «Строительство МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 2 этап. Строительство ЛЧ нефтепровода – отвода на ПНЗ с КПП СОД, на часть земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> установить плату за сервитут в размере 103 057,78 руб.

Определением Северского районного суда от 30.10.2019г. производство по встречному иску ФИО7 к АО «Черномортранснефть» об установлении условий сервитута – прекращено, в связи с принятием отказа от иска.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4 в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать.

Третье лицо ФИО5, его представитель ФИО6 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третье лицо ФИО5, его представителя ФИО6, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ЗК РФ, сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

13.11.2009г. утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (далее Стратегия). Одним из основных направлений стратегии является реконструкция и модернизация нефтеперерабатывающих заводов, которая ориентирована на опережающее развитие технологических комплексов по углублению переработки нефти. В рамках реализации данного направления стратегии предусмотрена поддержка модернизации, увеличения мощностей и строительства нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических комплексов, независимых от вертикально интегрированных нефтяных компаний.

Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015г. № 816-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)» утверждено назначение, наименование, основные характеристики, местоположение и характеристики зон с особыми условиями использования территорий планируемых для размещения объектов федерального значения в области трубопроводного транспорта на период до 2030 года.

Распоряжением Правительства РФ определена цель размещения новых объектов: развитие системы магистрального трубопроводного транспорта РФ для полного обеспечения потребностей в транспортировке нефти и нефтепродуктов на внутреннем рынке и экспортных поставок на основе применения современных передовых отраслевых технологий, обеспечивающих высокий уровень надежности, промышленной и экологической безопасности, а также оптимальный уровень затрат для нефтяных компаний и потребителей услуг.

Кроме прочих планируемых к строительству объектов трубопроводного транспорта данным распоряжением предусмотрено строительство объекта с титулом «Строительство МН «Нововеличковская - Краснодар» для поставки сернистой нефти», который является объектом федерального значения и внесен в схему территориального планирования РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.05.2016г. № 816-р (п. 22 и п. 25 приложения № 1 к СТП).

Наименованию объекта, указанного в схеме территориального планирования РФ «Магистральные нефтепроводы для транспортировки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Краснодарского края» (шифр ПН IV, п. 22 и 25 прил № 1 к СТП) соответствует наименование проекта «Строительство МН «Нововеличковская – Краснодар» для поставки сернистой нефти». Техническое задание на разработку документации по планировке территории утверждено приказом Минэнерго России от 09.09.2015г.

Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2018г. № 2915-р внесены изменения в Распоряжение от 06.05.2016г. № 816-р. В соответствии с п. 46 Распоряжения № 816-р с учетом изменений от 22.12.2018г. объект имеет следующие наименование в СТП РФ «Магистральный нефтепровод «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. Строительство нефтепровода-отвода на нефтеперерабатывающие заводы», которому соответствует название проектной документации «Реконструкция магистрального нефтепровода для транспортировки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Краснодарского края. Строительство «МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 1 этап. Строительство НПС-З «Нововеличковская». 2 этап строительство ЛЧ нефтепровода-отвода на НПЗ с КПП СОД».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральный нефтепровод является опасным производственным объектом I класса опасности.

Документацией по планировке территории, утвержденной приказом Минэнерго России от 23.12.2016г. № 1395, а также проектной документацией, которая получила положительное экспертное заключение Ростовского филиала ФАУ «Главгоэкспертиза», предусмотрено размещение объекта строительства, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью занятия <..> кв.м, который принадлежит ФИО7 на праве собственности.

Графическое описание объекта строительства в документации по планировке территории на спорный участок выполнено с привязкой к пикетажу трассы (ПК 250) и указанием о размещении на участке в подземном исполнении магистрального нефтепровода, волоконно-оптической линии связи, контрольно-измерительного пункта (КиП), который находится на поверхности и указательного репера. Проект полосы отвода том 5.2.1 проектной документации Г.4.0000.002-И.ПРЮ НПЗ-15-ЧТН/ТНТСД/ГТП/2-500.000-ППО.1, включающий в себя сводную ведомость потребности в земельных ресурсах с разбивкой по видам угодий, землепользователям, содержит информацию о земельном участке ФИО7, в границах которого размещается объект строительства.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок ФИО7 расположен таким образом, что миновать его не представляется возможным.

Строительство, реконструкция и (или) эксплуатация линейных объектов прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление сервитута. Сервитут является единственным видом вещного права, который устанавливается помимо воли собственника земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства, истец не имеет возможности выполнить Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2015г. № 816-р и осуществить строительство объекта «Строительство МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 2 этап. Строительство ЛЧ нефтепровода – отвода на НПЗ с КПП СОЖД» без соответствующих правовых оснований на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО7

Таким образом, единственным возможным способом в данном случае является установление сервитута на часть земельного участка ФИО7 с кадастровым номером <...>, площадью занятия <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>», на срок с 01.12.2018г. по 30.11.2019г.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Согласно отчета об оценке ООО «ЗемЭнергоЦентр» № 017-06/19 от 10.06.2019г., рыночная стоимость права требования на возмещение убытков в составе: соразмерной платы за сервитут - 13504 руб., убытков в виде затрат на биологическую рекультивацию – 76925,45 руб., упущенной выгоды – 12628,33 руб., общая плата за сервитут составляет 103 057,78 руб.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым требования АО «Черномортранснефть» к ФИО7 об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на часть земельного участка для строительства линейного объекта, удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о взыскании понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 6000 руб., что подтверждается платежным № 00932 от 13.08.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Черномортранснефть» к ФИО7 об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на часть земельного участка для строительства линейного объекта, удовлетворить.

Установить в пользу АО «Черномортранснефть» право ограниченного пользования (сервитут) на срок с 01.12.2018г. по 30.11.2019г. для строительства линейного объекта «Строительство МН «Нововеличковская-Краснодар» для поставки сернистой нефти. 2 этап. <...> 5584 кв.м, расположенного по адресу: <...>».

Установить плату за сервитут в размере 103 057 (сто три тысячи пятьдесят семь) руб. 78 коп.

Взыскать с ФИО7 в пользу АО «Черномортранснефть» судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Е.В. Кеда

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.