Решение № 2-469/2017 2-469/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-469/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2017 по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о понуждении произвести регистрацию по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный о понуждении произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

В помещения в ДД.ММ.ГГГГ. истцу на основании постановления Главы г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № на период трудовых отношений была предоставлена для проживания комната, находящаяся по адресу: <адрес>

Истец вселилась в данное жилое помещение в августе ДД.ММ.ГГГГ где постоянно проживает по настоящее время и временно зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением о предоставлении ей постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако в этом ей было отказано.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ФИО2 <адрес>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Как нанимателю указанного жилого помещения, ФИО1 открыт финансовый лицевой счет. Истец своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение. Отказ в регистрации по месту жительства нарушает права истца, ей приходится каждые шесть месяцев собирать всевозможные справки для продления временной регистрации, что для нее по состоянию здоровья крайне затруднительно.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный ФИО2 <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. за № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.4 Административного регламента, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственный власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области здание общежития по адресу: ФИО2 <адрес> соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, передано в муниципальную собственность и включено в реестр за №. Объект включен в муниципальную казну.

Из постановления ФИО2 г.о. Отрадный ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 предоставлена комната по договору найма в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи 1 человек.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. она вселилась в данное жилое помещение и проживает в нем по настоящее время.

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с ФИО1

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение – комнату №, жилой площадью <данные изъяты>.м находящуюся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес> для использования в целях проживания.

Согласно справки паспортиста, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. имеет временную регистрацию и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> по временной регистрации.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 открыт лицевой счет № на жилое помещение – комнату 42 <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>. задолженности по оплате за жилое помещение нет.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в ком. 42 <адрес> ФИО2 <адрес> на срок с 24.ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес>. в <адрес> ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, была вселена в спорное жилое помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) сначала на период трудовых отношений, затем в связи с трудной жизненной ситуацией, имеет право проживания в комнате общежития по вышеуказанному адресу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) является срочным и, следовательно, истец может быть зарегистрированной только временно по месту пребывания, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено, что ФИО1 вселена в общежитие собственником здания данного жилого помещения – муниципальным образованием г.о. Отрадный в связи с трудной жизненной ситуацией, истец продолжает постоянно проживать в общежитии и пользоваться указанным жилым помещением.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания ФИО1, она должна быть зарегистрирована в нем по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО1 ФИО9 по месту жительства по адресу: ФИО2 <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова