Решение № 2-215/2024 2-215/2024(2-2860/2023;)~М-2509/2023 2-2860/2023 М-2509/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-215/2024

Копия УИД: 66RS0053-01-2023-003301-11

Мотивированное
решение суда изготовлено 29.01.2024

Гражданское дело № 2-215/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.01.2024 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО8 ФИО11 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>) о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

установил:

истец обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация) о признании права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - 3. В обоснование указала, что является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по указанному адресу.

21.07.2023 обратилась с заявлением в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под блоком жилого дома, площадью 424 кв.м.

29.08.2023 от Администрации Сысертского городского округа получен ответ №130-05-12-9607 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, установлен предельный минимальный размер образуемого земельного участка - 600 кв.м. Размер образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 424 кв.м, что менее установленного минимального размера, данное обстоятельство является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Истец указывает, что жилой дом, в котором находится жилой дом блокированной застройки истца, был построен в 1980-е года, на отведенном под его строительство земельном участке. Дом был передан в долевую собственность его собственникам, а фактически состоит из четырех блоков дома, за каждым из которых был закреплен конкретный земельный участок. Порядок пользования земельными участками под каждым из блоков и расположенными на них хозяйственными постройками тоже был установлен фактически с момента заселения собственников в данный жилой дом, и с тех пор не изменялись, соответствуют исторически сложившемуся порядку пользования земельными участками, по периметру участки огорожены забором, споров по границам участков с соседями нет. В период проживания в указанном доме собственниками были произведены выделы их доли в самостоятельные объекты права.

Третьему лицу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки №40817810604900317040, плошадью 24,2 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес> - 1. Земельный участок, занимаемый ФИО2, граничит с северной и южной стороны с участком истца.

Третьим лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки №40817810604900317040 площадью 21,8 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес> - 2. Земельный участок, занимаемый ФИО3, ФИО4, ФИО5, граничит с северной и южной стороны с участком истца.

С позицией Администрации СГО истец не согласна и считает, что формирование земельного участка в испрашиваемых границах и площади не препятствует рациональному использованию земельного участка и смежных с ним участков. Иная конфигурация границы формируемого земельного участка не допустима в данных условиях и препятствует рациональному использованию земель.

Истец просит суд признать за ней право на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 424 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в координатах, указанных в исковом заявлении.

В судебное заседание истец не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание также не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7 в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебных повесток, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истцу ФИО8 принадлежит <адрес>, кадастровый номер №40817810604900317040 площадью 21,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> - 3. Квартира расположена в доме с кадастровым номером №40817810604900317040. Принадлежащий истцу объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно сведениям ЕГРН в доме с кадастровым номером №40817810604900317040 также расположена <адрес> кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 21,8 кв.м, принадлежащая на праве равнодолевой собственности третьим лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО1 принадлежит жилое помещение №40817810604900317040, кадастровый номер №40817810604900317040. Собственником <адрес>, площадью 25,2 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040, является ФИО7

Указанные объекты недвижимости также признаны самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С целью оформления прав на земельный участок, расположенный под принадлежащем истцу жилым домом, истец заказала проведение кадастровых работ, в результате которых подготовлена схема расположения земельного участка площадью 424 кв.м.

21.07.2023 истец обратилась в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

29.08.2023 от Администрации Сысертского городского округа получен ответ №130- 05-12/9607 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании того, что размер образуемого в соответствии со схемой земельного участка составляет 424 кв.м, что менее установленного минимального размера, то данное обстоятельство является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подпункт 5).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец является собственником жилого дома блокированной застройки. Согласно схеме, испрашиваемый истцом земельный участок сформирован именно под принадлежащий ей жилой блок дома блокированной жилой застройки, каких-либо иных объектов недвижимости на образуемом земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилого помещения, у нее, при отсутствии иных препятствий, имеется исключительное право на приобретение спорного участка в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно схеме расположения земельного участка, его площадь составляет 424 кв.м. При этом предельный минимальный и максимальный размер земельного участка 600 кв.м.

Истец указывает, что земельный участок под жилым домом фактически сформирован и существовал еще до 2001 года, границы земельного участка определены прежними собственниками данного жилого помещения, и с момента заселения истца не изменялись, по периметру участок огорожен забором, споров по границам участков с соседями нет.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, фактически истцу принадлежит жилой дом блокированной застройки. Каждый блок дома обслуживает самостоятельный земельный участок, огражденный забором.

На момент формирования участков такой правовой категории как «жилой дом блокированной застройки» еще не имелось. В отсутствие должного правового регулирования блокированного строительства и его государственного кадастрового учета, прошедший кадастровый учет самостоятельный жилой дом как жилое помещение, не может ограничивать право истца на оформление прав на землю. На момент строительства дома указанный в ответе Администрации регламент отсутствовал.

Земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. На образуемом земельном участке расположен только принадлежащий истцу жилой блок дома блокированной застройки. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ответчиком указано не было, в отсутствие возражений со стороны смежных землепользователей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о признании за ней права на предоставление ей в собственность за плату земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению истца от 21.07.2023.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО8 ФИО12 право на предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - 3, площадью 424 кв.м, в следующих координатах характерных точек его границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X Y

:ЗУ 1(1)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева