Решение № 2-2873/2018 2-2873/2018~М-2577/2018 М-2577/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2873/2018

Дело 2 – 2873\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и инвестиций администрации г.Канска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и инвестиций администрации г.Канска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя свои требования тем, что ей (истице) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 924,56 кв.метров по адресу: <адрес>.

ФИО1 без получения разрешения на строительство возвела на земельном участке объект со степенью готовности 35%, площадь застройки – 106,9 кв.метров, в настоящий момент строительство дома не завершено. Отсутствие разрешения на строительство препятствует в настоящее время истцу в постановке возведенного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Таким образом, ФИО1 просит признать за собой право собственности на объект незавершенного строительства жилой дом со степенью готовности 35%, площадь застройки 106,9 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ее интересы в суде представляет ФИО2 на основании доверенности.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 (действующий на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ) не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствиев связи с невозможностью явки ввиду нахождения за пределами г. Канска, исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика –Управления архитектуры и инвестиций администрации г.Канска ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменно пояснив суду, что возводимый объект должен соответствовать техническим регламентам РФ, пожарным и санитарным нормам, не создавать угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушать права третьих лиц. Заявленный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне жилой усадебной застройки, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев представленную документацию определено, что срок договора аренды истек 20.04.2018г., документ о пролонгации договора отсутствует (КУМИ г.Канска не готовился и не выдавался). Разрешение на строительство вышеуказанного объекта в УАИ администрации г.Канска не готовилось и не выдавалось.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципальный Канский отдел ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется пояснение на иск, просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения. Согласно п. 4 ст. 25 Закона № 122-ФЗ в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего право пользования земельным участком, необходимо для регистрации права собственности на созданный на этом участке объект недвижимости.

Подпункт 1 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указывает на обязательность предоставления правоустанавливающего документа на землю при обращении за разрешением на строительство, т.е. за документом, который дает право вести строительство на конкретном участке и позволяет зарегистрировать право собственности на возведенный незавершенный объект.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).Таким образом, при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании Постановления Администрации г. Канска от 21.04.2008 г. № 611 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 924,56 кв. метров с кадастровым №, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного Постановления, между ФИО1 и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды № АЗ-201-08 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5, 11), что также подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 07.06.2008г. (л.д.6-9).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства расположен по адресу: <адрес>, №, на земельном участке с кадастровым №, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства: объект индивидуального жилищного строительства, площадь застройки 106,9 кв.м., степень готовности объекта – 35%, разрешение на строительство отсутствует (л.д. 12-24).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37 ГрК РФ.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта индивидуального незавершенного индивидуального жилищного строительства соответствует его целевому использованию, истица на момент его возведения пользовалась этим земельным участком на законных основаниях.

Заключением ИП ФИО5 от 10.09.2018г. обследования строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 35%, техническое состояние строительных конструкций данного объекта, фундамента, стен, перекрытий, крыши и кровли оценивается как работоспособное, работы по строительству выполнены удовлетворительно. Объект незавершенного строительства является капитальным строением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. После завершения строительства обследуемый объект рекомендуется к эксплуатации по своему назначению.

Суд учитывает, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда исчерпаны другие установленные законом способы. Истица ФИО1 принимала меры по легализации самовольной постройки, признать право собственности на указный объект незавершенного строительства во внесудебном порядке не представилось возможным, истицей при возведении самовольной постройки на текущем этапе – этапе возведения фундамента будущего индивидуального жилого дома – не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не имеется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и инвестиций администрации г.Канска о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства жилой дом со степенью готовности 35%, площадь застройки – 106,9 кв.метров, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Охроменко С.А.