Решение № 21-413/2023 от 25 апреля 2023 г. по делу № 21-413/2023

Судья Кривоносова Л.М. дело № 21-413/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 26 апреля 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.03.2023, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № от 30.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № от 30.11.2022, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Самары, по результатам рассмотрения которой 02.03.2023 судьей районного суда постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ТУ Росимущества в Самарской области просит отменить постановление административного органа и решение суда первой инстанции, поскольку исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Самарской области ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, по изложенным в жалобе основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ТУ Росимущества в Самарской области ФИО2, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением Отрадненского городского суда Самарской области, которое вступило в законную силу 17.08.2021, ТУ Росимущества в Самарской области обязано в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны путем приведения защитных сооружений гражданской обороны, учтенных в реестре федерального имущества за № в соответствии с требованиями законодательства с возможностью перевода их в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, подготовить к приему укрываемых.

04.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа серии ФС № от 25.01.2022 выданного Отрадненским городским судом Самарской области возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования (л.д. 59).

04.05.2022 в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – ТУ Росимущества в Самарской области, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе (л.д. 55).

17.11.2022 ТУ Росимущества в Самарской области вручено требование об исполнении решения суда от 29.04.2021 по гражданскому делу № и установлен срок исполнения до 24.11.2022 (л.д. 53).

В указанный выше срок ТУ Росимущества в Самарской области не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда от 29.04.2021 по гражданскому делу №.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 28.11.2022 в отношении ТУ Росимущества в Самарской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения ТУ Росимущества в Самарской области установлен на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от 28.11.2022, исполнительного листа серии ФС № выданного Отрадненским городским судом Самарской области; постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области о возбуждении исполнительного производства № от 04.04.2022 в отношении должника ТУ Росимущества в Самарской области; постановлением от 04.05.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера; предупреждениями и требованиями, в том числе требованием от 17.11.2022 судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 24.11.2022; сводной по исполнительному производству №, а также другими материалами дела, из которых усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ТУ Росимущества в Самарской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ТУ Росимущества в Самарской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Довод об обращении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Самарской области в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с просьбой о выделении дополнительного финансирования на приведение защитных сооружений гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства, что свидетельствует о необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Так, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу, что данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о принятии Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области всех возможных исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства (в настоящем случае по выполнению решения суда о признании незаконным бездействия выразившегося в ненадлежащем содержании и сохранении защитных сооружений гражданской обороны), в том числе, с учетом даты вынесения решения суда, вступившего в законную силу 17.08.2021 и сроков его неисполнения, как и о наличии безусловных оснований для прекращения производства, в том числе по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что полномочия собственника в отношении расположенного на территории Самарской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в самарской области.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таким образом, доводы жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции по тем основаниям, что решение суда не было исполнено по уважительной причине, поскольку связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в силу вышеизложенного не являются уважительными. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что ТУ Росимущества в Самарской области своевременно предприняло все зависящие меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № от 30.11.2022 и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.03.2023 вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------