Решение № 2-1683/2018 2-1683/2018~М-115/2018 М-115/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1683/2018

Дело № 2-1683/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес], СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, обоснование которого указал, что является членом СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» и имеет в пользовании земельный участок [Номер], расположенный в пределах территории товарищества. Распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» и его членам земельные участки были переданы в собственность.

Он обратился в администрацию [Адрес] по вопросу предварительного согласования представления земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес], СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]», участок [Номер]. В утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ответчиком было отказано, поскольку испрашиваемый участок расположен в границах территории, на которой предусматривается размещение линейного объекта «[ ... ]».

Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просит суд признать его незаконным; признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: [Адрес], в соответствии с границами, определенными в техническом отчете от [ДД.ММ.ГГГГ]:

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и мессе рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержал, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, ранее был представлен отзыв в письменной форме [ ... ]

Ответчик – представитель СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что с исковыми требованиями согласны.

Третье лицо – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Третье лицо – представитель АО «[ ... ]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представлен отзыв по заявленным требованиям [ ... ]

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного ( бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 федеральный закон от 15.04.1998 № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Из материалов гражданского дела следует, что истец является членом СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» и имеет в пользовании земельный участок [Номер], расположенный в пределах территории товарищества [ ... ]

Согласно техническому отчету площадь земельного участка по инвентаризации в соответствии с фактическими границами составляет 544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, имеет границы

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

Споров с пользователями смежных земельных участок не имеется [ ... ]

Распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» (ранее СТ [Номер] АО «[ Г ]») был передан земельный участок общей площадью 120 га для ведения садоводства, членам садоводческого товарищества [Номер] переданы ранее занимаемые ими земельные участки в собственность для ведения садоводства, согласно прилагаемого списка, личных заявлений и планов участков. Всего площадью 102га. Земли общего пользования площадью 18га переданы садоводческому товариществу [Номер] в коллективно-совместную собственность [ ... ]

Истец обратился в администрацию [Адрес] по вопросу предварительного согласования представления земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес]

Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ответчиком было отказано, поскольку испрашиваемый участок расположен в границах территории, на которой предусматривается размещение линейного объекта [ ... ]

Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

Давая оценку доводам истца, возражениям ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Из отзыва АО «[ ... ]» и представленных им документов следует, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, предусматривающей размещение объекта участок [ ... ] испрашиваемый участок 250 расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства ВСМ 2 [ ... ]

Таким образом, суд полагает, что спорный земельный участок не является ограниченным в обороте и оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность у администрации [Адрес] не имелось.

Судом установлено, что истец является членом ТСН [Номер] «[ Г ]» и за ним закреплен участок [Номер], задолженности по членским взносам не имеется [ ... ]

На [ДД.ММ.ГГГГ]. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок [Номер] площадью 544 кв.м. в СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» по адресу: [Адрес], в ЕГРН отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: [Адрес], в соответствии с границами, определенными в техническом отчете от [ДД.ММ.ГГГГ], подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], СНТ [Номер] ОАО «[ Г ]» о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес]

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер], общей площадью 544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: [Адрес] в соответствии с границами, определенными в техническом отчете от [ДД.ММ.ГГГГ]:

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Э.В. Летунова