Решение № 2-3118/2020 2-3118/2020~М-2865/2020 М-2865/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3118/2020

2-3118 (2020)

24RS0002-01-2020-004075-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ачинска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ачинска о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 13.06.2018 ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. В 2020 году им на данном земельном участке был построен жилой дом и подано уведомление о строительстве, но получено уведомление о несоответствии, так как жилой дом не соответствует законодательству о градостроительной деятельности в отношении расположения относительно западной и южной границ земельного участка. Смежными землепользователями являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые претензий по поводу расположения его жилого дома не имеют. Согласно полученным им заключениям жилой дом площадью 87,8 кв.м. соответствует обязательным правилам и нормативам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, построен в границах земельного участка. В настоящее время он пользуется жилым домом, но оформить право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем ФИО1 просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 87,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.3-4).

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО6, действующая по доверенности от 05.08.2020 (л.д.5), надлежащим образом извещенные о слушании дела сообщением (л.д.104), не явились, в представленном заявлении ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 133).

Представитель ответчика администрации г.Ачинска, уведомленный о времени и месте судебного заседания судебным сообщением (л.д. 104), в суд не явился, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от 26.12.2019 (л.д. 106), указала, что администрация г.Ачинска не будет возражать против удовлетворения исковых требований, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.105).

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о слушании дела сообщениями (л.д.104), не явились, от получения судебной корреспонденции уклонились, что подтверждается почтовыми возвратами (л.д. 119-120, 121-122, 125-126, 127-128), в представленных отзывах просили дело рассмотреть в их отсутствие, против заявленных требований ФИО1 не возражали (л.д. 129, 130, 131, 132).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке ( п. 2 ст. 263 ГК РФ).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Положениями ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4 - 13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 1,13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.06.2018 принадлежит земельный участок общей площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 7), право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.10-12).

На основании распоряжения администрации г.Ачинска № 0811-р от 23.03.2020 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 8, 9).

Из технического плана на жилой дом <адрес>, следует, что дом представляет собой двухэтажное здание, общей площадью 87,8 кв.м., площадь застройки 63,3 кв.м., год завершения строительства 2020 (л.д. 13-27).

11.09.2018 ФИО1 направил в администрацию г. Ачинска уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 28-30), на которое 12.09.2018 администрация г. Ачинска направила уведомление № 5 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 36).

24.07.2020 ФИО1 в администрацию г.Ачинска направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на которое 27.07.2020 администрация г. Ачинска направила уведомление № 5, указав, что в направленном уведомлении об окончании строительства индивидуального жилого дома п.п.п. 3.3.3 раздела 3 содержит сведения о нарушении отступов (менее 3 метра) от западной и южной границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Б, что противоречит уведомлению о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу, направленному в адрес администрации города Ачинска 11.09.2018 (л.д. 43).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU 24301000-1329, утвержденным Распоряжением администрации г.Ачинска № 2843-р от 05.09.2018, отступы от западной, восточной, северной и южной границ земельного участка с кадастровым номером №, в целях допустимого размещения объектов капитального строительства, должны составлять не менее 3 метров (л.д.31-35). В направленном уведомлении о несоответствии строительства раздел 1 содержит сведения о нарушении отступов от западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверяя доводы истца о соответствии вновь построенного жилого дома градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, суд принимает во внимание, что на объект недвижимости получены положительные заключения ООО «Кадастр Инжиниринг» о соответствии объекта требованиям законодательства, составленные по результатам обследования объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключениям несущие и ограждающие конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено; категория технического состояния объекта капитального строительства – исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения объекта капитального строительства обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушают права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан; дальнейшая эксплуатация объекта по прямому назначению возможна (л.д.69-79); объект соответствует требованиям пожарной безопасности и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.56-68).

При этом доводы администрации г. Ачинска о нарушении истцом при возведении жилого дома градостроительных норм в части несоблюдения минимального отступа 3 м. от дома до западной и южной границ земельного участка не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ при разрешении спора о признании права собственности на самовольную постройку юридически значимым обстоятельством является установление существенности выявленного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией г. Ачинска не доказана существенность нарушения истцом Правил землепользования и застройки города Ачинска, нарушение ФИО1 отступа от границы принадлежащего ему земельного участка в данном случае является не существенным и не может быть единственным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В заключении ООО «Кадастр Инжиниринг» об оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности установлено, что противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями соответствуют нормам. Доказательств тому, что дом истца создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц, в деле не имеется.

Собственником смежного с ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 44-46).

Собственником смежного с ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 47-49).

Собственником смежного с ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 50-52).

Собственником смежного с ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 53-55).

При этом ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в своих письменных возражениях подтвердили, что в настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, они не возражают против расположения жилого дома ФИО1 и отступов от границ их земельного участка (л.д. 129, 130, 131, 132).

При таких обстоятельствах, судом при рассмотрении дела установлено, что спорный жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект, отсутствует спор по пользованию земельным участком, находящимся в собственности у истца.

Таким образом, исходя из совокупности всех установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что сохранение построенного жилого дома по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 87,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина