Постановление № 5-238/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-238/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Касимов 22 ноября 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Маликовой Т.С., при секретаре Рахмановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП №, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе ФИО2 по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ.

Административным расследованием установлено, что по адресу: <адрес>, в кафе «<данные изъяты>», в котором осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, выявлены нарушения требований санитарных правил, а также ст.11, п.1 ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: на территории кафе отсутствует площадка мусоросборников, расположенная на расстоянии не менее 25 м. от жилых домов, площадок для игр и отдыха, и оборудованная раздельными контейнерами с крышками или другими специальными закрытыми конструкциями для сбора мусора и пищевых отходов, на момент осмотра место сбора и накопления отходов определить не представляется возможным, что не соответствует п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-сети бытовой и производственной канализации кафе объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- над газовыми плитами и моечными ваннами, являющимися повышенными источниками выделения тепла и влаги, смонтирована локальная вытяжная система вентиляции посредством установки вытяжных зонтов. Вытяжной зонт, установленный над газовыми плитами, не подключен к системе механической приточно-вытяжной вентиляции кафе. Вытяжная труба от зонта имеет выход в окно, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях».

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола, в судебное заседание не явился, заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах -в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 при оказании услуг питания населению допущены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях».

В частности, в кафе «<данные изъяты>» отсутствуют площадка мусоросборников, расположенная на расстоянии не менее 25 м. от жилых домов, площадок для игр и отдыха, и оборудованная раздельными контейнерами с крышками или другими специальными закрытыми конструкциями для сбора мусора и пищевых отходов, на момент осмотра место сбора и накопления отходов определить не представляется возможным, что не соответствует п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемилогические требования к организациям общественного питания, изготовлено и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-сети бытовой и производственной канализации кафе объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- над газовыми плитами и моечными ваннами, являющимися повышенными источниками выделения тепла и влаги, смонтирована локальная вытяжная система вентиляции посредством установки вытяжных зонтов. Вытяжной зонт, установленный над газовыми плитами, не подключен к системе механической приточно-вытяжной вентиляции кафе. Вытяжная труба от зонта имеет выход в окно, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях».

Указанные нарушения подтверждаются, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1, являясь лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, по адресу: <адрес>, в кафе «<данные изъяты>», являющимся специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.

Помимо протокола об административном правонарушении указанные нарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от БНП. о нарушениях ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в связи с возбуждением в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возникновении угрозы жизни и здоровью посетителей кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе наложен временный запрет деятельности, время фактического прекращения деятельности: 18:00 ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, которыми установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; договором пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП РБА. и ИП ФИО1.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и подписан им, а также ИП ФИО1 должностным лицом, составившим протокол, были разъяснены права, что в судебном заседании ни кем не оспаривалось. Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.Устанавливая вину ИП ФИО1, суд исходит из следующего.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания – кафе «<данные изъяты>».

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение п.п. 2.6, 3.11, 4.5 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обстоятельства, изложенные в протоколе, а также указанные нарушения следуют из имеющихся доказательств, которые согласуются между собой.

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения.

Устанавливая время совершения административного правонарушения, суд исходит из того, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, соответственно, временем его совершения надлежит считать время его обнаружения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по заявлению БНП об ухудшении условий проживания людей в связи с деятельностью кафе «<данные изъяты> расположенном в жилом доме по адресу: <адрес>, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения ИП ФИО1 в указанном кафе, являющимся специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с чем суд полагает вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует содеянное по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от наказания согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, не предполагающим обязательное наступление каких-либо вредных последствий, а выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими непосредственную угрозу здоровью и благополучию населения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Суд полагает возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение.Применяя конкретный вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, суд исходит из характера деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, характера допущенных нарушений, неустранения нарушений на момент рассмотрения дела, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновению массовых инфекционных заболеваний, вследствие чего суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно только путем применения наказания в виде административного приостановления деятельности.Учитывая изложенное, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, срок, необходимый для устранения нарушений, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, место постоянного проживания: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком 30 (тридцать) суток.Срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – оставить прежней.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Т.С.Маликова