Решение № 2-3521/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-3521/2018

Дело № 2-3521/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Хызыровой Э.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за№д-3599,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО трест «Башгражданстрой» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок путем выкупа, мотивируя исковые требования тем, что ФИО1 является собственником жилого, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1097 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В настоящий момент ФИО1 является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений с заявлением о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № УЗИО <адрес> отказывает в предоставлении в собственность данного земельного участка, пояснив, что он входит в территориальную зону рекреационного назначения (Р-1).

Истец, с учетом последующих дополнений, просит суд признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № путем выкупа.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Пояснила суду, что истец просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи земельного участка, то есть путем выкупа.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ, на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО трест «Башгражданстрой» ФИО4 просила в иске отказать, представила суду возражение на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1097 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В настоящий момент ФИО1 является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений с заявлением о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № УЗИО <адрес> отказывает в предоставлении в собственность данного земельного участка, пояснив, что он входит в территориальную зону рекреационного назначения (Р-1).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что земельный участок по адресу <адрес> имеет вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за №, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно решению Совета городского округа <адрес> РБ № «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> РБ для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий <адрес> на территории общего пользования, в соответствии с решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

На данную территорию разработаны проект планировки территории южной части жилого района «Затон-Восточный», ограниченной <адрес>, ФИО5, автодорогой «Уфа-Затон», рекой Белой в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан (утвержден постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) и проект межевания территории кварталов №, 36, 39 южной части жилого района «Затон-Восточный» в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан (утвержден постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с указанными проектами на территории испрашиваемого квартала предусмотрена общественная застройка, проектом межевания земельный участок с кадастровым номером № был определен как подлежащий изъятию.

Однако решением Совета городского округа <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> для муниципальных нужд».

Таким образом, в настоящее время обременение испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд отсутствует.

Суд находит, что, несмотря на вышеизложенное, несмотря на наличие у заявителя права на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка, испрашиваемый заявителем земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность, поскольку право на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка может быть реализовано, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Суд в рассматриваемом случае усматривает случай, когда в соответствии с федеральным законом испрашиваемый истцом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так в частности в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В рассматриваемом случае другим основанием отказа, кроме резервирования земельного участка, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ в предоставлении заявителю земельного участка в собственность является указание на то, что часть испрашиваемого земельного участка входит в границы красных линий.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Как следует из содержания ответа Главного управления архитектуры Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №/ОПО на запрос суда и прилагаемому к указанному ответу схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка кадастровым № указанный земельный участок расположен в границах красных линий улицы, утвержденных в составе проекта планировки территории южной части жилого района «Затон-Восточный», ограниченной <адрес>, ФИО5, автодорогой «Уфа-Затон», рекой Белой в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан (постановление Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно проекту межевания территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок предусмотрен для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.

Земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд; расположен в территориальной зоне Р-1 (рекреационной зоне).

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект планировки территории южной части жилого района «Затон Восточный», ограниченный <адрес>, ФИО5, автодорогой «Уфа-Затон», рекой Белой в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект межевания территории кварталов №,36,39 южной части жилого района «Затон Восточный», ограниченный <адрес>, ФИО5, автодорогой «Уфа-Затон», рекой Белой в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> В входят в зону застройки вышеуказанной территории. В месте их нахождения планируется строительство магистрали общегородского значения регулируемого значения, прохождение канализационных сетей.

В связи с тем, что земельный участок, являющийся предметом спора, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения, расположен в зоне территории, в отношении которой с МУП ИСК <адрес>« заключен договор о развитии застроенной территории, земельный участок находится в зоне Р-1, изъятой из оборота, в отношении спорного земельного участка заключен договор аренды, который в настоящее время в установленном порядке, не оспорен и не признан недействующим, у суда отсутствуют правовые основания для признания права собственности на земельный участок путем выкупа.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок путем выкупа являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок путем выкупа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 12.10.2018 года.

Судья Кочкина И.В.