Решение № 12-77/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-77/2020

Дело № 12-77/2020; УИД: 42RS0010-01-2019-003078-03


Р Е Ш Е Н И Е

город Киселёвск «29» мая 2020 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

с участием: защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 – Саргсян А.М. действующего на основании доверенности № от 14.10.2019 года, выданной сроком на 30 лет,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - ст. инспектора по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном ФИО1 – Саргсян А.М. на постановление ст. инспектора по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2 № 18810042180009263227 от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 12.18 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 18810042180009263227 по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2019 г., вынесенным ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2, ФИО1 признан виновным в том, что он 11 октября 2019 г. в 16 часов 38 минут в <...>, в нарушение п. 14.1 ПДД РФ, управляя транспортным средством – автомобилем марки «Toyota Highlander», государственный регистрационный номер №, не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, в результате чего совершил наезд на пешехода.

За допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КРФ об АП, ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Саргсян А.М. обратился в Киселёвский городской суд Кемеровской области с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен с нарушением сроков установленных ст.28.5 КРФ об АП. Определение о проведении административного расследования не выносилось, о его вынесении он уведомлен не был.

Протокол и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении были получены ФИО1 16.12.2019 г.

В обжалуемом постановлении не приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности лица привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не приведены доводы по вопросам относящимся к назначению административного наказания, в частности не нашли свое отражение обстоятельства лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена вина, а также состав административного правонарушения в отношении ФИО1

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не может быть признано законным ввиду явного нарушения действующего законодательства, нарушен срок привлечения к административной ответственности, а также постановление вынесено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

В связи, с чем просит отменить постановление № 18810042180009263227 от 10.12.2019 г. в отношении ФИО1

Защитник ФИО1 – Саргсян А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, представив письменные дополнения к жалобе, в которых ссылается на то, что, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, который не был заблаговременно уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от 10.12.2019 г., ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КРФобАП, что повлекло нарушение его права на защиту. На основании чего, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 г. и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 10 декабря 2019 года в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Потерпевшая Ш.Е.М. и ее законный представитель Ш.Т.А, будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уважительных причин своего отсутствия не представили, не просили об отложении рассмотрения жалобы по каким-либо причинам.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, судья полагает возможным рассмотреть жалобу защитника ФИО1 – Саргсян А.М. на постановление должностного лица от 10 декабря 2019 года в отсутствие ФИО1, Ш.Е.М., Ш.Т.А

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы и дополнения к ней защитника Саргсян А.М. и письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КРФобАП, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 ст.25.15 КРФ об АП предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п.п.2,4 ч. 1 ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо в производстве которого находится дело об административном правонарушении обязан установить факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 октября 2019 г. инспектором ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Киселевск ФИО3 было выявлено, что 11 октября 2019 г. в 16 часов 38 минут в <...>, ФИО1, управляя автомобилем марки «Toyota Highlander», государственный номер №, совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода Ш.Е.М., диагноз: <данные изъяты>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.24 КРФобАП, на основании чего, инспектором ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Киселевск ФИО3 11 октября 2019 г. в присутствии ФИО1 и законного представителя потерпевшей Ш.Е.М. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведения административного расследования ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2 10 декабря 2019 года в 16 часов 50 минут в отсутствии лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещенного должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 09.12.2019 г. в 16 часов 44 минуты телефонограммой по указанному им номеру телефона №, был составлен протокол 42 АР 0000141420 об административном правонарушении, согласно которого 11 октября 2019 г. в 16 часов 38 минут в <...>, ФИО1, в нарушение п. 14.1 ПДД РФ, управляя автомобилем марки «Toyota Highlander», государственный номер №, не уступил дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении, и переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, в результате чего совершил наезд на пешехода. Данное нарушение состоит в причинно-следственной связи с ДТП, ответственность за которое предусмотрена ст.12.18 КРФобАП.

В этот же день 10 декабря 2019 г., непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2 в отсутствии лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 также было вынесено постановление № 18810042180009263227 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.18 КРФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении должностным лицом лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, либо информации, свидетельствующей об уклонении ФИО1 от получения извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении и копия постановления по делу об административном правонарушении направлены и получены ФИО1 одновременно по почте.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности – ФИО1, времени для подготовки к рассмотрению дела.

При указанных обстоятельствах не может быть сделан вывод о том, что ФИО1 были созданы условия для реализации в полном объеме процессуальных прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КРФ об АП, и он имел возможность воспользоваться своими правами.

Указанное свидетельствует о том, что при вынесении должностным лицом - ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований КРФ об АП, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5, 25.15, ст.28.2, ст.29.7 КРФ об АП.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, то есть в связи с истечением срока давности, и соответственно, не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

р е ш и л :

Постановление № 18810042180009263227 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.18 КРФ об АП, вынесенное 10 декабря 2019 г. ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД по г. Киселевск ФИО2 в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.18 КРФ об АП в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.М. Матусова