Решение № 2А-1794/2020 2А-1794/2020~М-1541/2020 М-1541/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1794/2020

К делу № 2а-1794/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 24 июля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артемовой Т.Ю.

при секретаре Малюк А.Н.

с участием представителя административного истца Администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Администрации МО Темрюкский район к Темрюкскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Темрюкского РОСП, выразившееся в непринятии всех мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к Темрюкскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия Темрюкского РОСП в отношении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии всех мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и обязании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В обоснование требований административный истец указал, что заочным решением Темрюкского районного суда от 05.08.2019 года удовлетворены исковые требования администрации МО Темрюкский район к ФИО3 о признании жилого дома самовольным, сносе объекта капитального строительства. В связи с не исполнением ответчиком в добровольном порядке заочного решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов был направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №. Однако до настоящего времени заочное решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд за защитой прав и законных интересов взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же основания.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку меры принимаются, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 22.07.2020 года.

Заинтересованное лицо (ответчик по делу и должник по исполнительному производству) ФИО3, будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания. в суд не явилась, заявлений и(или) ходатайств в суд не представила.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Рассмотрение настоящего административного иска подсудно Темрюкскому районному суду <адрес> в соответствии требованиям гл.2 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заочным решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации МО <адрес> к ФИО3 о признании жилого дома самовольным, сносе объекта капитального строительства.

В связи с не исполнением ответчиком в добровольном порядке заочного решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов был направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №.

Однако до настоящего времени заочное решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп.1 и 2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Частью 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве установлено, что снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (ч.8 ст.107 Закона № 229-ФЗ).

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пунктов 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст.112 Закона об исполнительном производстве и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч.2 ст.105 указанного Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №

Принудительное исполнение перечисленных выше категорий исполнительных документов производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержат доказательств того, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных приведенным положениями Закона № 229-ФЗ и Методических рекомендаций, в целях исполнения требований исполнительного документа, а действия, предпринятые судебным приставом- исполнителем, не привели к исполнению решения суда в течение длительного срока.

Вышеприведенные положения Закона об исполнительном производстве, которые во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, содержат условия, порядок и особенности применения судебным приставом- исполнителем мер принудительного исполнения и направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицами службы судебных приставов должным образом не реализуются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о незаконности бездействий должностных лиц Темрюкского РОСП.

В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление Администрации МО <адрес> подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО Темрюкский район к Темрюкскому районному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия Темрюкского РОСП по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии всех мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Темрюкского отдела РОСП УФССП России по <адрес>, в чем производстве находиться исполнительный документ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по исполнению требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и сообщить об исполнении решения взыскателю.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Артёмова