Решение № 12-180/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-180/2018

Дело №12-180/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 27 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, главного врача Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 15 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности главного врача Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска № от 15 мая 2018 года главный врач Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5» (далее по тексту КГАУЗ «КМБ № 5») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, главный врач КГАУЗ «КМБ № 5» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 15 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с невозможностью самостоятельного устранения требований пожарной безопасности и исполнения предписания органа государственного пожарного надзора.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, главный врач КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1, извещенный о дате, времени и места рассмотрения жалобы надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Представитель главного управления МЧС России по Красноярскому краю, извещенный о дате, времени и места рассмотрения жалобы надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (ред. от 30 декабря 2017 года) «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается: д) размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

Как верно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением № от 27 февраля 2018 года главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 12 марта 2018 года, с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 15 марта 2018 года, с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 22 марта 2018 года, с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 28 марта 2018 года проведена внеплановая проверка, предметом которой являлся контроль за исполнением ранее выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписаний № от 31 марта 2017 года в здании и помещениях КГАУЗ «КМБ № 5», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого 28 марта 2018 года в 12 часов 00 минут, выявлено невыполнение главным врачом КГАУЗ №КМБ № 5» ФИО1 в установленный срок № предписания № от 31 марта 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в подвальном этаже поликлиники размещены кладовые с бумагой и различными материалами, а также архив.

Вина главного врача КГАУЗ «КМБ № 5» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 марта 2018 года, согласно которому в соответствии с распоряжением № от 27 февраля 2018 года главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 12 марта 2018 года, с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 15 марта 2018 года, с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 22 марта 2018 года, с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 28 марта 2018 года проведена внеплановая проверка, предметом которой являлся контроль за исполнением ранее выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписаний № от 31 марта 2017 года в здании и помещениях КГАУЗ «КМБ № 5», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого 28 марта 2018 года в 12 часов 00 минут, выявлено невыполнение главным врачом КГАУЗ №КМБ № 5» ФИО1 в установленный срок п. № предписания № от 31 марта 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в подвальном этаже поликлиники размещены кладовые с бумагой и различными материалами, а также архив /л.д. 3-4/;

- распоряжением (приказом) главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 № от 27 февраля 2018 года о проведении внеплановой проверки в отношении КГАУЗ «КМБ №5» в период с 05 марта 2018 года по 03 апреля 2018 года с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от 31 марта 2017 года №, №, №, №, №, №, №, № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, полученным главным врачом КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 28 февраля 2018 года /л.д. 5-6/;

- предписанием органа государственного пожарного надзора, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от 31 марта 2017 года, полученным главным врачом КГАУЗ «КМБ № 5» ФИО1 31 марта 2017 года, об исполнении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2018 года, срок исполнения по которому не продлялся, таковое КГАУЗ «КМБ № 5» не обжаловано /л.д. 7-9/;

- актом поверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 28 марта 2018 года, проведенной в присутствии заместителя главного врача по хозяйственной части КГАУЗ «КМБ №5» ФИО3, в котором зафиксированы выявленные факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, в части неисполнения п. № предписания № от 31 марта 2017 года. Данный акт подписан и получен 28 марта 2018 года главным врачом КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 /л.д. 13/.

Разрешая вопрос о виновности главного врача КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главного врача КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в оспариваемом постановлении мировым судьей в полном объеме изложены обстоятельства дела, достаточно мотивированы выводы о неприятии доводов главного врача КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 о невозможности должностного лица исполнить требование предписания, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Кроме того, как верно указано мировым судьей, с момента получения предписания № от 31 марта 2017 года главным врачом КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 фактически не было принято мер по устранению нарушений, оформление нескольких заявок на выделение дополнительных площадей либо на выделение денежных средств с целью устранения нарушений, а также направление писем о выделении дополнительных площадей в оперативное управление или о выделении денежных средств для аренды помещений с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, доказательством активного приятия мер для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, влекущих реальную угрозу возникновения пожара, главным врачом КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 не являются.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях должностного лица принятие всех зависящих от него мер по выполнению предписания по устранению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению главным врачом предписания № от 31 марта 2017 года в материалах дела не представлено.

Каких – либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют. Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Выводы в постановлении мирового судьи о назначении главному врачу КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 административного наказания мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, в связи с чем является справедливым.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождение лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба главного врача КГАУЗ «КМБ №5» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска № от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного врача Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, главного врача Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Шевцова