Решение № 12-102/2025 12-259/2024 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-102/2025

Дело № 12-102/2025 УИД 71RS0001-01-2024-001909-44


РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО4, действующего на основании доверенности ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

30.05.2024 старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, представитель ФИО4, действующий на основании доверенности ФИО5, обратилась с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указала, что постановление является незаконным.

В обоснование доводов жалобы указала, что по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2024, транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, было передано в безвозмездное пользование ИП ФИО2., по причине брачных отношений между ним и ФИО4

Арендодатель не имела возможности пользоваться транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, поскольку не имеет надлежащей водительской категории. Согласно водительскому удостоверению, у ФИО4 открыты категории: В, В1 и М, иные категории у нее отсутствуют.

Пунктом 2.3.8 договора аренды арендатору без согласия арендодателя предоставлено право передавать арендуемое транспортное средство в субаренду. По договору субаренды № от 01.03.2024, транспортное средство было передано ФИО3, который впоследствии осуществлял 02.04.2024 на нем перевозку, что подтверждается транспортной накладной.

Кроме того, участок автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, по адресу: 150 км+290 м а/д М-2 «Крым» старого направления, не отвечает требованиям, установленным п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Указанное выражается в нарушении целостности дорожного покрытия и ровности поперечной и продольной проезжей части, а, следовательно, полученные данные весового контроля не могут являться достоверными в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, содержащей прямой запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Одновременно с подачей жалобы, заявителем было подано письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, ввиду неверного понимания ФИО4 сроков обжалования.

На основании изложенного, заявитель просила постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить; в случае невозможности отмены постановления полностью, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, снизив сумму штрафа до 200 000 руб.; восстановить срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление.

Определением судьи от 22.07.2025 ФИО4 восстановлен срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024.

Заявитель ФИО4, ее представитель по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлялись надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке извещения с помощью смс-сообщения; отчетом об отправке судебного извещения.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующий на основании доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью. Также указала, что передача собственником транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления, поскольку не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Просила отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При указанных обстоятельствах, с учетом требований с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», 2020 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по Тульской области.

Из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 следует, что 04.04.2024 в 07:34:19 час., на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на <данные изъяты>% (2,345 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,345 т на ось №, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось. На автоматический запрос № от 26.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» старого направления, 150+290 км, Тульской области, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 04.04.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024, ФИО4, как собственник транспортного средства, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «<данные изъяты>», свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.11.2024 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, у судьи не имеется.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы представитель заявителя ФИО4 указал, что на дату совершения правонарушения, - 04.04.2024, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось в аренде, а затем и в субаренде.

Действительно, как следует из материалов дела, 01.01.2024 между ФИО4, именуемой в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ИП ФИО2, именуемым в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № б/н, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование принадлежащий арендодателю на праве собственности грузовой автомобиль, марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №, без оказания услуг по управлению им, его технической эксплуатации и обслуживанию.

В соответствии с п. 2.3.5 договора аренды, арендатор обязуется произвести за свой счет текущий, мелкий и капитальный ремонт, нести все иные расходы по содержанию автомобиля.

Согласно п. 2.3.8 договора аренды, арендатор имеет право передавать транспортное средство в субаренду без согласия арендодателя в течение срока аренды.

Автомобиль предоставляется в безвозмездное пользование со всеми его принадлежностями, инструментом и относящимся к нему документами (техническим паспортом и т.п.) (п. 3.1 договора аренды).

Из п. 1 и п. 2 акта приема-передачи автомобиля от 01.01.2024 (Приложение № к договору от 01.01.2024) следует, что ФИО4 передала ИП ФИО2 грузовой автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №, а также свидетельство о регистрации автомобиля № от 06.10.2023.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, именуемый в дальнейшем «субарендодатель», с одной стороны, и ФИО3, именуемый в дальнейшем «субарендатор», с другой стороны, заключили договор субаренды автотранспортного средства без экипажа №, согласно п. 1.1 которого, предметом настоящего договора субаренды является предоставление субарендодателем во временное владение за плату субарендатору автотранспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №, 2020 года выпуска.

Согласно п.1.5 договора субаренды, ответственность за ущерб, причиненный ТС, его механизмами, устройствами и оборудованием третьим лицам, несет субарендатор.

Срок субаренды составляет 3 месяца с момента его подписания субарендатором по акту приему-передачи и не может быть более срока основного договора аренды от 01.01.2024 (п. 3.1 договора субаренды).

Расходы, возникающие в связи с эксплуатацией ТС, в том числе расходы на оплату горюче-смазочных и других материалов и оплату сборов, взимаемых на законных основаниях в установленном порядке, субарендатор несет самостоятельно (п. 5.2 договора субаренды).

Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства по договору при выполнении его условий, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (форс-мажор), т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств при конкретных условиях конкретного периода времени (п. 6.1 договора субаренды).

Из акта приема-передачи к договору субаренды от 01.03.2024 следует, что ИП ФИО2 передал, а ФИО3 принял автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №, а также паспорт транспортного средства № и свидетельство о регистрации транспортного средства № от 06.10.2023.

В соответствии с п. 2.1 и п. 2.2 договора субаренды, стоимость пользования ТС, переданным в субаренду, составляет <данные изъяты> руб. Арендная плата выплачивается субарендатором ежемесячно путем перечисления на расчетный счет субарендодателя до 31.05.2024.

Из п. 1 и п. 2 акта зачета взаимных требований, заключенного 31.03.2024 между ИП ФИО2 и ФИО3 следует, что по договору № от 01.03.2024 субаренды транспортного средства без экипажа стороны согласовали произвести взаимозачет по указанному договору в сумме <данные изъяты> руб. в счет оплаты за замену аккумуляторной батареи на транспортном средстве – грузовом автомобиле марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №. С момента подписания настоящего акта указанная сумма взаимных обязательств считается погашенной, в счет оплаты аренды за два последующих месяца.

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим заявителем.

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № (п. 89 указанных Правил).

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Между тем, согласно письменному сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» за исх. № от 11.03.2025, транспортное средство, с государственным регистрационным знаком <***>, в реестре СВП не зарегистрировано.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019).

Оформление ФИО4 документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом (изначально транспортное средство передано ФИО4 в безвозмездную аренду супругу ИП ФИО2, о чем заявитель указывает в жалобе, а затем в субаренду ФИО3, без регистрации в системе взимания платы «Платон») призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства, в данном случае ФИО4, незаконно смогла избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ссылка стороны заявителя на договор аренды и договор субаренды не принимается судьей.

Кроме того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО4 не воспользовалась предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица и не обратилась с таким заявлением в органы ГИБДД УМВД России.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

При этом судья считает необходимым обратить внимание и на то, что в соответствии с п. 2.3.5 договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2024, и п.п.1.5, 5.2, 6.1 договора субаренды автотранспортного средства без экипажа № от 01.03.2024, ФИО4 не лишена права и возможности взыскать с субарендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные в жалобе, в том числе о нарушении целостности дорожного покрытия и ровности поперечной и продольной проезжей части, в связи с чем, полученные данные весового контроля не могут являться достоверными, на отсутствие у ФИО4 соответствующей водительской категории, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для заявителя свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная ФИО4 с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности и имущественном положении привлекаемого к административной ответственности физического лица, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей также не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности ФИО4 в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 о привлечении ФИО4 к административной ответственности ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО4, действующего на основании доверенности ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Баранова