Постановление № 5-53/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело №5-53/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года гор.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., с участием представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.07.2018,,

законного представителя юридического лица ФИО6 М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково», привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05.10.2018 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково» (далее ООО «ЖКХ Бошняково») составлен протокол №148 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Углегорском и Томаринском районах Сахалинской области ФИО5 Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо ООО «ЖКХ Бошняково» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. При составлении административного протокола были соблюдены все требования КоАП РФ, в том числе надлежащее извещение юридического лица. Сведения истребовались в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, все сведения касались качества питьевой воды в с. Бошняково.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЖКХ Бошняково» ФИО7 М.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ Бошняково» от 07.08.2018, из имеющейся информации установлено, что допущено нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПин 2.1.4.1074-01». В пункте 2 определения указано правонарушителю в 3-х дневный срок представить: копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; объяснения по факту выявленных нарушений; программу производственного контроля, протоколы лабораторно-инструментальных исследований (питьевой воды с. Бошняково Углегорского района Сахалинской области) за 2017 год – истекший период 2018.

Указанное определение направлено почтовой корреспонденцией с уведомлением, получено представителем ООО «ЖКХ Бошняково» 13.08.2018, что подтверждается представленным уведомлением.

В судебном заседании законный представитель не отрицал неисполнение указанного в определении требования.

В соответствии с определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах от 05.09.2018 срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ Бошняково» продлен до 05.10.2018.

13.09.2018 в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЖКХ Бошняково» административным органом вынесено определение об истребовании документов: копии свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; объяснения по факту отключения водоснабжения в с.Бошняково Углегорского района Сахалинской области 31.08.2018, уведомления об отключении водоснабжения территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; информации обо всех случаях отключениях водоснабжения с. Бошняково Углегорского района за период июнь-август 2018 года с пояснением причин отключения водоснабжения, мер, принятых по их устранению и информировании об этом территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; программу производственного контроля, протоколы лабораторно-инструментальных исследований (питьевой воды с. Бошняково Углегорского района Сахалинской области) за 2017 год – истекший период 2018.

Указанное определение получено ООО «ЖКХ Бошняково» 13.09.2018 факсимильной связью, что подтверждается журналом телефонограмм территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах, а также сведениями, представленными ПАО «Ростелеком» от 08.11.2018.

Получив определение об истребовании документов, по истечении трех рабочих дней сведения юридическое лицо не представило. При этом, о невозможности представления документов ООО «ЖКХ Бошняково» должностное лицо административного органа в известность не поставило, что не оспаривалось в судебном заседании.

Истребование 13.09.2018 в рамках административного расследования по возбужденному делу информации и ряда документов, напрямую затрагивает предмет дела об административном правонарушении, связанном с ответственностью за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Рассматривая факт не представления информации в указанные сроки, судья приходит к выводу о нарушении установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков для предоставления истребуемой информации, что подтверждает факт бездействия ООО «ЖКХ Бошняково» и соответственно нарушение требований, указанных в ст.26.10 КоАП РФ, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №148 от 05.10.2018, определением от 13.09.2018 №04-1/406 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.08.2018, протоколами лабораторных испытаний, исследований от 23.07.2018; предписанием №04-1/45 от 17.07.2018, протоколами отбора проб (образцов) воды от 17.07.2018, от 31.08.2018.

Таким образом, умышленное невыполнение ООО «ЖКХ Бошняково» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок о предоставлении документов материалами дела установлено.

Порядок привлечения ООО «ЖКХ Бошняково» к административной ответственности соблюден, что не оспаривалось в судебном заседании законным представителем юридического лица.

По общим правилам назначения административного наказания, изложенным в частях 1, 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей санкцией, судья на основе всесторонней оценки содеянного и положения нарушителя, приходит к выводу о необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение со стороны юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере регулирования государством институтов государственной власти.

Назначение иного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает, поскольку оно будет являться чрезмерно суровым и с учетом специфики деятельности юридического лица повлечет негативные последствия для деятельности предприятия в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Бошняково», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам:

УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора),

Расчетный счет <***>

Отделение Южно-Сахалинск (гор.южно-Сахалинск, л/с <***>)

ИНН <***>,

КПП 650101001,

БИК 046401001,

ОКТМО 64652000

КБК 14111628000010000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа в 60-дневный срок следует предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Разъяснить, что в силу требований ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Ю.С.Калашникова