Решение № 12-269/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-269/2020

Дело № 12-269/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 07 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности Жихарева Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авалон Сервис» Жихарева Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Авалон Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгорода от (дата) юридическое лицо ООО «Авалон Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде администратвиного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, защитник ООО «Авалон Сервис» Жихарев Н.Г. просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы защитник ООО «Авалон Сервис» Жихарев Н.Г. указал, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении. Также ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с неполучением обществом копии постановления о привлечении к административной ответственности.

Жалоба рассматривается с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности Жихарева Н.Г., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора при имеющейся явке.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности Жихарева Н.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный процессуальный срок.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление от (дата) было направлено в адрес общества (дата), (дата) прибыло в место вручения и (дата) возвращено отправителю по иным причинам. Таким образом, срок хранения судебной корреспонденции, определенный п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" соблюден не был, что исключило возможность своевременно получить и обжаловать вынесенный судебный акт.

При изложенных обстоятельствах ходатайство защитника ООО «Авалон Сервис» Жихарева Н.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, пропущенный срок – восстановлению.

Проверив доводы жалобы прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения

В соответствии ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50,6Лесного кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет " включая единый портал государственных муниципальных услуг.

Согласно ч, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины, В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной..

Как следует из материалов дела, (дата)., (дата) в 10 часов 00 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней выявлено несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной №...» ООО «Авалон Сервис», представление которой предусмотрено ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от (дата) (далее Лесной кодекс), а именно по договору купли-продажи №... от (дата)., заключенному с (марка обезличена) (ИНН №...). Последним днем подачи вышеуказанной декларации было (дата). Декларация в ЛесЕГАИС представлена (дата)

Вместе с тем, положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"1 от 30.12.2001 N195-03, установлено, что Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а таксисе правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ,При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России (дата) N №...), Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, (в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619). При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (следует из отчета почтовых отправлений №...) уведомление о времени и месте судебного заседания приято в отделение связи (дата), прибыло в место вручения (дата) и возвращено отправителю (дата) – поскольку первый и последний день поступления и возврата почтового отправления не учитываются, судебной извещение должно было быть возвращено отправителю (дата), то есть в данном случае право лица на извещении о времени и месте рассмотрения дела об административным правонарушении было нарушено.

Более того, согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела отчета почтовых отправлений №... судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось по адресу юридического лица с индексом ..., тогда как выписки ЕГРЮЛ следует, что почтовый индекс юридического лица является ....

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода постановления от (дата).

Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Авалон Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ - отменить; дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Д.С.Ежов