Решение № 2-7283/2025 2-7283/2025~М-5425/2025 М-5425/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-7283/2025

Дело № 2-7283/2025

УИД 50RS0<№ обезличен>-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пшуковой К.А., при секретаре судебного заседания Тихоновой Н.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7283/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. о. Химки Московской области о признании отказа в предоставлении услуги незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании рассмотреть услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» повторно и предоставить в собственность за плату без торгов по льготной цене земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что он является арендатором земельного участка общей 1500 кв.м с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес> На указанном участке находится жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 79 кв.м, принадлежащий ему на праве собственности. Решением ответчика от <дата><№ обезличен> отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги административным ответчиком указано, что объект капитального строительства зарегистрирован после окончания срока действия договора аренды земельного участка, договор передачи прав и обязательств по договору аренды земельного участка зарегистрирован после истечения срока действия договора аренды земельного участка, в границах земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, объект капитального строительства не обладает признаками жилого дома, пригодного для круглогодичного проживания. Решением Химкинского городского суда Московской области от <дата> указанное решение об отказе в предоставлении услуги признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка. Истец повторно обратился в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением, ответчиком обращение было рассмотрено и снова выдан аналогичный отказ в производными причинами: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (расположенный в границах земельного участка объект недвижимости возведен с нарушением градостроительных требований земельного участка (3 метра), объект недвижимости не обладает признаками жилого дома, пригодного к круглогодичному проживанию. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, препятствующими реализации его права на предоставление земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Истец - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности - ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в ходе обследования было установлено, что на спорном земельном участке вместо заявленного жилого дома расположен объект не обладающий признаками такого объекта, предоставление земельного участка в собственность будет возможно только в случае возведения на нем объекта недвижимого имущества – индивидуального жилого дома, отвечающего требованиям жилого помещения и пригодного к постоянному круглогодичному проживанию, наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Химки Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено, что решением Химкинского городского суда Московской области от <дата> частично удовлетворены административные исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, постановлено признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов» от <дата><№ обезличен>, возложить на Администрацию г.о. Химки Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым <№ обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в остальной части административного иска отказать.

Указанным решением суда установлено, что <дата> между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка <№ обезличен> в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес> сроком с <дата> по <дата>.

<дата> между ФИО7 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <№ обезличен> от <дата>.

Истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 79 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости <дата><№ обезличен>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению кадастрового инженера к техническому плану здание с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 79 кв.м, является жилым домом.

Также решением суда установлено, что указанный дом подключен к сетям электроснабжения.

Решением Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> отказано ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность, основанием отказа указано «несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду». Мотивация отказа состояла в том, что объект капитального строительства зарегистрирован после окончания срока действия договора аренды земельного участка, договор передачи прав и обязательств по договору аренды земельного участка зарегистрирован после истечения срока действия договора аренды земельного участка, в границах земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, объект капитального строительства не обладает признаками жилого дома, пригодного для круглогодичного проживания.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> отказано ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность, основанием отказа указано «установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в запросе о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается». Мотивация отказа состояла в том, что расположенный в границах земельного участка объект недвижимости возведен с нарушением градостроительных нормативов земельного участка (3 метра) и объект недвижимости не обладает признаками жилого дома, пригодного к круглогодичному проживанию.

Законом Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» (п. 3 ст. 2) предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. При реализации государственных полномочий, установленных настоящим Законом органы местного самоуправления обязаны представлять на согласование в уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области проекты решений, разрешений, договоров и соглашений в сроки и в порядке, установленные уполномоченным органом (п. 6 ч. 2 ст. 3 данного Закона).

Таким уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области является Министерство имущественных отношений Московской области.

В силу п.5 ст 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения поступившего заявления о предоставлении земельного участка и проверки наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган (Администрация) совершает одно из предписанных действий. В том числе, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, с указанием в решении всех оснований отказа.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются в том числе: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Земельный участок для индивидуального жилищного строительства используется для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на спорном земельном участке построен и зарегистрирован жилой дом, право собственности никем не оспорено, тем самым основание отказа не находит своего подтверждения материалами дела.

Одновременно законодательством не установлен порядок строительства объектов капитального и некапитального строительства на таком участке.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение объекта капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

То есть несмотря на тот факт, что объект: здание – жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 39,4 кв.м, является завершенным объектом капитального строительства, для реализации прав на выкуп земельного участка без проведения торгов по льготной цене, достаточно наличия и объекта, строительство которого не завершено (объект незавершенного строительства).

Разрешение иных вспомогательных сооружений также соответствует виду разрешенного использования и является основанием для реализации прав на выкуп земельного участка без проведения торгов по льготной цене собственником земельного участка.

Кроме того, статья 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка как «на земельном участке расположено здание вспомогательного назначения, не обладающее признаками жилого дома», следовательно, указание в решении об отказе данного основания является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные административным истцом наличия оснований по предоставлению государственной услуги в предварительном согласовании по предоставлению земельного участка, а также наличие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, порождают у него исключительного права на приобретение в собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании отказа в предоставлении услуги незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Администрации г. о. Химки Московской области о признании отказа в предоставлении услуги незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области предоставить ФИО3 (СНИЛС <№ обезличен>) в собственность за плату без торгов по льготной цене земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2025 г.

Судья К.А. Пшукова