Решение № 12-222/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-222/2019

№ 12-222/19


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием защитника Несоновой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Метровагонмаш», юридический адрес: МО, <...>, ИНН: <***>, КПП: 502901001, ОГРН: <***>,

по жалобе защитника АО «Метровагонмаш» ФИО1 на постановление № 69\723 по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.03.2019 года зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Метровагонмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что допустило нарушение установленного режима особой охраны национального парка «Лосиный остров», нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п.п. «ж,» п. 2 ст. 15 ФЗ « Об охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в движении и стоянке механизированного транспортного средства ( автомашины « ЗИЛ» г.р.з. С 285 МВ 90 RUS), не связанного с функционированием национального парка в выделе 3 квартала 56 Мытищинского лесопарка национального парка «Лосиный остров», расположенного территориально в границах г.о. Мытищи МО по адресу: МО, <адрес>

За указанное административное правонарушение АО «Метровагонмаш» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник АО «Метровагонмаш», не согласившись с постановлением должностного лица, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что при подъезде к дому, расположенному по адресу: МО, <адрес>, по которому указанный автомобиль осуществлял доставку продукции, не установлено никаких указателей, информационных стендов, табличек, информирующих о том, что при съезде с автодороги машина может попасть на территорию национального парка «Лосиный остров». Также поясняет, что правонарушение было зафиксировано на земельном участке с кадастровым №, на котором установлена категория земель – земли поселений, разрешенный вид использования – для организации предприятия придорожного сервиса и торговли, то есть на участке, не относящемся к землям национального парка «Лосиный остров».

Заявитель, законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменная позиция в суд представлена, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи, с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник юридического лица Несонова С.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с, актом осмотра (обследования) территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, полностью подтверждаются фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут было выявлено, что АО «Метровагонмаш» допустило нарушение установленного режима особой охраны национального парка «Лосиный остров», нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п.п. «ж,» п. 2 ст. 15 ФЗ « Об охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в движении и стоянке механизированного транспортного средства ( автомашины «ЗИЛ» г.р.з. С 285 МВ 90 RUS), не связанного с функционированием национального парка в выделе 3 квартала 56 Мытищинского лесопарка национального парка «Лосиный остров», расположенного территориально в границах г.о. Мытищи МО по адресу: МО, <адрес>

Нарушений требований КоАП РФ, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении указанного протокола не усматривается. Протокол составлен при участии защитника юридического лица, которому была предоставлена возможность дачи объяснений по существу инкриминируемого правонарушения. Вместе с тем, суд не принимает во внимание объяснения, указанные в объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола об административном правонарушении, поскольку в ней отсутствует подпись защитника.

Согласно Приказу Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 232 «Об утверждении положения о национальном парке «Лосиный Остров» Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» - природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение, территория которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначена для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальный парк «Лосиный остров» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 401 «О создании государственного природного национального парка «Лосиный остров». Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров».

Решением исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 2130-1344 «Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка» границы парка были уточнены. На основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 703 "О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров» и Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 295 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы парка расширены.

Земельные участки предоставлены национальному парку «Лосиный остров» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с правоустанавливающими документами. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 «О национальном парке «Лосиный остров» национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 «О национальном парке «Лосиный остров» национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Таким образом, согласно части 1 статьи 2 Закона об особо охраняемых территориях занимаемая обществом территория является особо охраняемой природной территорией федерального значения и принадлежит ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения выразилась в движении и стоянке механизированного транспортного средства, не связанного с функционированием национальных парков.

Выкопировкой из плана Мытищинского лесопарка с указанием границ национального парка, схемы размещения запрещающих знаков, места совершения преступления, свидетельством о регистрации транспортного средства <адрес>, фототаблицей к акту осмотра территории, а также к протоколу об административном правонарушении, на которой изображена стоянка указанной автомашины, разгрузка фанеры на земельный участок, а также знак «Въезд запрещен» по пути следования к месту правонарушения, опровергаются доводы заявителя о том, что водитель не был информирован, что въезд и движение транспортных средств на указанную территорию запрещен.

Доводы жалобы о том, что правонарушение зафиксировано на земельном участке с кадастровым №, на котором установлена категория земель – земли поселений, разрешенный вид использования – для организации предприятия придорожного сервиса и торговли, то есть на участке, не относящемся к землям национального парка «Лосиный остров», опровергаются вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение Арбитражного суда МО от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования об истребовании спорного земельного участка из владения ООО «Боки» в пользу ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Таким образом, суд согласен с выводом должностного лица о доказанности вины АО «Метровагонмаш» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное дело рассмотрено с соблюдением требований подведомственности, в пределах срока привлечения к административной ответственности, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, минимально возможное, является соразмерным содеянному и оснований для снижения размера наказания, изменения его вида, не имеется.

На основании изложенного, суд оставляет жалобу без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление зам. главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АО «Метровагонмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья О.В. Макарова