Решение № 12-30/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-30/2020

УИД: 02RS0001-01-2020-003871-87

Дело № 12-30/2020


РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года с. Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении, определение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2020 инспектором ИАЗ ГАФАП ГИБДД МВД по РА ФИО2 вынесено обжалуемое постановление <Номер изъят>, согласно которому 17.06.2020 в 16 часов 40 минут в <адрес> водитель транспортного средства УАЗ 396295 с государственным регистрационным знаком <Номер изъят> (далее также – УАЗ 396295), собственником (владельцем) которого является БУЗ РА «Кош-Агачская РБ», в нарушение п.10.1 ПДД РФ превысил установленную скорость движения транспортного средства на 29 км/ч, двигаясь со скоростью 89 км/ч при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги, в связи с чем БУЗ «Кош-Агачская РБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (далее также – Постановление).

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Арена», имеющим функции фото- и видеосъемки с действительной поверкой до <ДАТА>.

Не согласившись с Постановлением главный врач БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» ФИО1 обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу начальнику Управления ГИБДД МВД по Республике Алтай.

Определением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО3 от 04.08.2020 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для обжалования Постановления. Постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения в связи истечением срока, предусмотренного для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях (далее также – Определение).

В настоящей жалобе главный врач БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» ФИО1 просит Определение и Постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что по причине неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции Covid-19 автомобили скорой медицинской помощи вынуждены ежедневно выезжать в г. Горно-Алтайск с целью доставки пациентов с установленным диагнозом U 07.1 при госпитализации в специализированные медицинские учреждения Республики Алтай. По состоянию на 3.07.2020 число заболевших Covid-19 на территории Кош-Агачского района составляет 725 случаев. 17.06.2020 на транспортном средстве УАЗ 396295 был осуществлен экстренный вызов с целью оперативной доставки больных с диагнозом Covid-19. По пути следования в г.Горно-Алтайск одному из больных стало плохо и водитель по требованию медицинского работника, включив световой сигнал, вынужден был превысить скорость движения в 16:40:48 на <адрес>. Специальное техническое средство, имеющее функцию фото/видео съемки и работающее в автоматическом режиме, не зафиксировало световой сигнал.

На основании государственного стандарта РФ № Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» машины скорой помощи БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» оборудованы в соответствии с назначением и принадлежат к оперативной службе для оказания скорой медицинской помощи.

По причине массового заболевания жителей Кош-Агачского района РА Covid-19 БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» несет большие финансовые расходы в части госпитализации пациентов в специализированные медицинские учреждения Республики Алтай, которые находятся в с. Майма и г. Горно-Алтайск. Оплата штрафов может оказать отрицательное влияние на деятельность медицинского учреждения.

Действительно согласно отчету об отслеживании отправления копия Постановления вручена 11.07.2020, это суббота – выходной день, с учетом распорядка дня больница узнала о Постановлении только 13.07.2020, в понедельник. В Постановлении входящая дата стоит 13.07.2020. Даже если, дата вступления в законную силу Постановления 22.07.2020, то Постановление обжаловано 23.07.2020, срок пропущен только на один день.

Поскольку БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, законного представителя, защитника не направило, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представило, участие в рассмотрении жалобы в данном случае является его правом, а не обязанностью, полагаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие его законного представителя, защитника.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление должностного лица может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из содержания указанной нормы, процессуальный срок подлежит восстановлению при отсутствии у заявителя реальной возможности своевременно подать жалобу в силу объективных исключительных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановление вынесено 02.07.2020 и направлено заказным письмом БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» с почтовым идентификатором 64900046568121, из отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором на официальном сайте Почты России следует, что Постановление вручено адресату 11.07.2020. Следовательно, последним днем для подачи либо отправления жалобы являлось 21.07.2020.

При этом жалоба, адресованная вышестоящему должностному лицу начальнику Управления ГИБДД МВД по РА, датированная 23.07.2020 без исходящего номера зарегистрирована 27.07.2020 за <Номер изъят>, то есть по истечении установленного срока для подачи жалобы. Сведений о направлении жалобы ранее в материалах дела не имеется. Вышеуказанная жалоба содержит ходатайство о продлении срока рассмотрения жалобы.

Заместителем начальника УГИБДД МВД по РА в Определении сделан вывод об отсутствии доказательств, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок.

Поскольку как к жалобе, адресованной вышестоящему должностному лицу, так и к настоящей жалобе не приложено доказательств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи юридическим лицом жалобы в установленный законом срок Определение является законным и обоснованным.

Рассматривая настоящую жалобу в части просьбы об отмене Постановления, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.12.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее также – Правила), устанавливают, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил (п.10.1). В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч. (п.10.2).

В соответствии с п. 1.5 Правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно п. 3.1 Правил водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут только убедившись, что им уступают дорогу.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о выдаче разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной Приказом МВД России от 31 марта 2014 года N 194, выдача разрешений на установку устройств для подачи специальных световых (проблесковых маячков синего, синего и красного цветов) и звуковых сигналов осуществляется путем проставления отметки (внесения записи) в свидетельство о регистрации транспортного средства уполномоченным должностным лицом Госавтоинспекции.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно карточке учета транспортного средства автомобиль УАЗ 396295 является специальным санитарным автомобилем, сведений о разрешении установки световых, звуковых спецсигналов не имеется.

Следует отметить, что установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) является нарушением ст. 12.4 КоАП РФ.

При вынесении Постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, были установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения, указанного в Постановлении, одному из больных с диагнозом Covid-19 стало плохо и водитель автомобиля по требованию медицинского работника включив световой сигнал был вынужден превысить скорость движения, не подтверждено материалами дела.

В соответствии с путевым листом, выданным БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», ФИО5 осуществлял в этот день служебную поездку на УАЗ 396295 по маршруту Кош-Агач – Горно-Алтайск – Кош-Агач.

При этом объяснение водителя ФИО5, имеющееся в представленных материалах, не может быть принято во внимание, поскольку не соответствуют требованиям статьи 25.6 КоАП РФ, получены не в ходе производства по делу об административном правонарушении, ответственность, предусмотренная статьей 17.9 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ должностными лицами либо судьями, в производстве которых находилось дело об административном правонарушении, не разъяснялись. В них описываются обстоятельства имевшие место 29.06.2020, когда события настоящего Постановления имели место 17.06.2020.

Также расходы, которые несет БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» при госпитализации пациентов в специальные медицинские учреждения, также не могут являться основанием для освобождения от ответственности за административное правонарушение.

Вывод должностного лица при вынесении Постановления является правильным, по делу верно установлено наличие события правонарушения, а именно, превышение водителем скорости движения транспортного средства, в связи с чем его действия обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не усматривается.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах оснований к отмене Постановления и Определения не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ИАЗ ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 от 02 июля 2020 года <Номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», определение заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3 от 04 августа 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 02 июля 2020 года <Номер изъят>, оставить без изменения, а жалобу главного врача БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Э.Д. Унутов