Постановление № 5-97/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-97/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года пгт. Черноморское

Судья Черноморского районного суда Республики Крым Ильичева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2019 года в 14 часов 40 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району при обследовании эксплуатационного состояния дорог и улиц на территории <адрес> и ул. <адрес>, Черноморский район, выявлен ряд недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: по <адрес> и <адрес> в <адрес> Республики Крым отсутствуют необходимые дорожные знаки и схема организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения. В связи с указанным, 25.04.2019 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела административного производства и проведения административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В результате проведения административного расследования установлено, что генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ответственный за проведение дорожных работ, нарушил установленные Законом требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в нарушение п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что он согласовал схему организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ с администрацией Оленевского сельского поселения Черноморского района, дважды приезжал в ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району, однако ответственного сотрудника на месте не оказалось; так как дорожные работы необходимо было выполнить в короткие сроки, до 09.05.2019 года, схему организации дорожного движения не успели согласовать, приступили к работе.

Выслушав правонарушителя, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.

Виновность привлекаемого к административной ответственности, кроме признания им своей вины, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в соответствии с которым установлен факт совершения должностным лицом – генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.1);

- актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в соответствии с которым выявлен ряд недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: по <адрес> и <адрес> в <адрес> Республики Крым отсутствуют необходимые дорожные знаки и схема организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения (л.д.6);

- фото таблицей к акту УДС №, составленной должностным лицом в соответствии с законодательством РФ (л.д.7-8);

- копией Договора строительного подряда №-О-КР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-27).

У суда нет оснований не доверять представленным письменным доказательствам, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п.14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями; по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п.15 Основных положений, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:

проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений;

перечень дорог, на которых запрещается учебная езда;

производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица – ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Несоблюдение вышеуказанных требований к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, создаёт препятствия для осуществления надлежащего и объективного контроля за безопасностью дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, обеспечению законности в регулируемой сфере деятельности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд при производстве по делу рассмотрел все обстоятельства нарушения, оценил его последствия, убедился, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовал обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, пришел к выводу, что в совокупности всех установленных данных, возможно освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При вынесении решения по делу суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает, что ФИО1 признал вину, раскаялся в содеянном и впредь обязуется действовать исключительно в соответствии с требованиями законодательства, ущемления прав и интересов граждан, либо наступления других недоброжелательных последствий в результате действий должностного лица – ФИО1 из материалов дела не усматривается.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характера правонарушения, отсутствия вредных последствий, полного признания вины и раскаяния в содеянном, суд полагает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить ему устное замечание, поскольку статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП Российской Федерации.

Статьей 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Исходя из того, что административное взыскание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель воспитания лица в духе соблюдения Законов Российской Федерации, уважения к правилам общежития, предупреждения совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным объявить лицу устное замечание и прекратить производства по данному делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностному лицу – генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, объявить устное замечание, освободить должностное лицо – ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ФИО1, прекратить, на основании п. 2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым.

Судья Н.П. Ильичева