Решение № 12-110/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12-110/ 2019

УИД 26RS0035-01-2019-000341-14


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 12 апреля 2019 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре Исраелян Р.В.

с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Указанным постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району, ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на а/д <адрес>. совершил нарушения ФЗ 196 Приказа 273 Минтранса РФ, ФИО1 являясь должностным лицом выпустил на линию а/м КАМАЗ 5320 №, прицеп №, которые перевозили груз без установления прибора контролирующий режим труда и отдыха (тахограф).

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД по Шпаковскому району ФИО4 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на а/д <адрес>. совершил нарушения ФЗ 196 Приказа 273 Минтранса РФ, ФИО1 являясь должностным лицом выпустил на линию а/м КАМАЗ 5320 №, прицеп №, который перевозил груз без установления прибора контролирующий режим труда и отдыха (тахограф).

Будучи не согласный с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо привлеченное к административной ответственности ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на а/д Ростов-на-Дону-Ставрополь 301 км. он совершил нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995 г. являясь должностным лицом, ФИО1 выпустил на линию а/д Камаз 5320 У72ЮН 26 и прицеп СА4622 126, который перевозил груз без установленного прибора контролирующего режим труда и отдыха (тахограф).

В соответствии с приложением 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 февраля 2013 г. N 36 транспортные средства, включенные в перечень видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет освобождаются от оснащения тахографом. Так как, год выпуска т/с Камаз 5320 № - 1982 г. (37 лет), следовательно, установка прибора контролирующего режим труда и отдыха (тахограф) не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15мин. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № начальником ОГИБДД России по Шпаковскому району Ставропольского края майором полиции ФИО3 в отношении него, ФИО5 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с чем был наложен штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на а/д <адрес>. ФИО5 перевозил груз без прибора контроля режима труда и отдыха (тахографа) водителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 оплатил полученный штраф в размере 1 000 рублей за административное правонарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство указывает, что административное правонарушение погашено.

На основании вышеизложенного следует что, начальником ОГИБДД России по Шпаковскому району Ставропольского края майором полиции ФИО3 по одному правонарушению было вынесено 2 постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Допущение данной ситуации считает незаконным и противоречащим ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью настоящего кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы его доверителя и просил удовлетворить.

Суд, исследовав представленные материалы дела, пришел к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события

административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ст.госинспектром технического надзора ОГИБДД Отдела МВД по Шпаковскому району ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении должностного лица ИП ФИО1. Так же было установлено, что должностное лицо выпустило на линию т/с Камаз 5320 № и прицеп, который перевозил груз без тахографа.

ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД по Шпаковскому району ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, издало постановление от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", которым установило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1).

Приказом N36 Минтранс России утвердил требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1), а приказом от 21 августа 2013 г. N 273 - названный выше порядок.

Согласно Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 20.02.2017) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" - следует, тахограф обеспечивает целостность и достоверность информации, регистрируемой в памяти тахографа в некорректируемом виде, на основе применения квалифицированной электронной подписи, а также возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной в памяти тахографа. Тахограф обеспечивает внесение в блок СКЗИ тахографа с использованием карты мастерской установочных данных, включая идентификационные данные транспортного средства и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) блока СКЗИ тахографа (далее - активизация тахографа).

Согласно п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 года № 273 оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 устанавливает, что транспортные средства категорий N2, N3, М2 и М3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, должны соответствовать соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Данные приказы Минтранса России изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют федеральному законодательству, в том числе и Федеральному закону N 196-ФЗ.

Согласно п.5 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), принятого в 2004 г. и вступившего в законную силу в 2006 г., с 2010 г. все транспортные средства, производящие международные автомобильные перевозки должны быть оснащены цифровыми тахографами.

На основании вышеприведенных норм в соответствии с приказами Минтранса России установка аналоговых тахогрофов запрещена на транспортных средствах осуществляющих как внутренние междугородние перевозки на территории РФ, так и международные перевозки.

Частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в предъявленной им жалобе ссылается на Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 30.01.2018) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства",. Согласно данного приказа тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, и занимается видом деятельности автомобильного грузового транспорта.

Из вышеизложенного установлено, что ФИО1 занимается коммерческим видом деятельности для перевозки грузов.

Согласно карточки на лицо ФИО1 совершенных им административных правонарушений следует, что он ранее привлекался к административной ответственности в области дорожного движения.

Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ), что является дополнительным способом осуществления карательной функции административной ответственности.

Практическая значимость положения ст. 4.6 КоАП РФ состоит в том, что повторное совершение однородного административного правонарушения в период не истекшего для погашения предыдущего наказания срока признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), а в отдельных статьях Особенной части КоАП РФ предусмотрено в качестве квалифицирующего признака состава административного правонарушения (например, в ч. 4 ст. 12.8, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16 КоАП РФ), совершение которого влечет применение более суровой меры ответственности.

Учитывая изложенное суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ является законным и обоснованным, при этом доводы изложенные заявителем в жалобе, суд признает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Так же не подлежит удовлетворению ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.В.Шестакова