Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 28 января 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кирова о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Кирова, просит признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 134,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование указывает, что 23.09.1966 решением исполкома Нововятского городского Совета депутатов трудящихся № «О проведении правовой регистрации на домовладение № по <адрес>» СИП (отцу истицы), было разрешено зарегистрировать домовладение. Регистрация проводилась в соответствии с инструкцией Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». 07.01.1967 Нововятским комбинатом компредприятий и благоустройства была проведена регистрация целого домовладения, внесена реестровая запись под №, и выдано регистрационное удостоверение. 06.10.2011 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию становится собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году ФИО1 проводит реконструкцию жилого дома, которая была вызвана необходимостью приведения жилого дома в надлежащее состояние, так как с 1952 года капитального ремонта не производилось. 30.11.2016 Управление Росреестра по Кировской области в лице отдела государственного земельного надзора вынес предписание ФИО1 об устранении препятствий нарушения земельного законодательства. Нарушением является использованием земельного участка без оформленных правоустанавливающих либо правоустанавливающих документов. 25.08.2017 ФИО1 обращается в администрацию г.Кирова за предоставлением земельного участка в аренду. 20.09.2017 администрация отказывает в предоставлении земельного участка в аренду на основании невозможности идентифицировать объект недвижимости. В ноябре 2017 года истица обращается в администрацию г.Кирова за получением градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № Администрацией г.Кирова 13.12.2017 отказано в выдаче градостроительного плана на основании отсутствия правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов на земельный участок. В связи с чем истица не может оформить реконструкцию жилого дома по причине отсутствия документа на земельный участок, в тоже время оформить земельный участок не может по причине реконструкции жилого дома. По результатам технического обследования данный жилой дом соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей, предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены, техническое состояние конструкции здания, определенное по ГОСТ Р 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», является работоспособным. Таким образом реконструированный жилом дом соответствует всем требованиям закона и не угрожает жизни и здоровью граждан. Истицей предпринимались меры по оформлению реконструкции жилого дома, ей проведено межевание земельного участка, обращение в администрацию г.Кирова за получением градостроительного плана, обращение за предоставлением земельного участка в аренду. Однако в досудебном порядке оформить реконструкцию истица не может.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил заявленные исковые требования в части признания реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> виде увеличения общей площади дома на 91,6 кв. м. законной и сохранения жилого дома в реконструированном виде, просил признать за ФИО1 право собственности на данный жилой дом пояснил, что истец ФИО1 (до замужества С) является дочерью СИП, которая после его смерти унаследовала в собственность спорный жилой дом. Данный жилой дом был зарегистрирован как целое домовладение в 1967 году. В процессе пользования истец произвела реконструкцию спорного жилого дома, которая выразилась в переводе подсобных помещений, расположенных на первом этаже в кухню и прихожую, на первом этаже также была пристроена жилая комната, также был возведен пристрой второго этажа над основной комнатой, было произведено устройство внутренней лестницы на второй этаж, ликвидирована печь. В результате произведенной реконструкции общая площадь спорного жилого дома увеличилась на 91,6 кв. метров и составила 134,8 кв. метров. Согласно техническому заключению, спорный жилой дом соответствует требованиям СНиП и ГОСТ и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о получении разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, а также того, что предпринимались меру к их получению. В связи с чем оснований для признания права собственности на объект не имеется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление. Указывает, что спорный жилой дом постановлен на учет 24.11.2011 площадью 43,2 кв.м., 1952 года постройки, право собственности зарегистрировано за ФИО1

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в ЕГРН содержатся сведения о постановке на учет спорного жилого дома площадью 43,2 кв.м., количество этажей – 1.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу требований ст. 29 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса являются самовольными.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 данной нормы, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исходя из данных разъяснений при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (С) является дочерью СИП, что подтверждается свидетельствами о рождении № от 07.01.1972 и о заключении брака № от 23.03.1979.

Решением № от 23.09.1966 исполкома Нововятского городского Совета депутатов трудящихся, комбинату компредприятий и благоустройства разрешено провести регистрацию строения (дововладения) № по <адрес>, площадью 32,3 кв.м. за СИП

Согласно регистрационного удостоверения, домовладение № по <адрес> по праву личной собственности зарегистрирован за СИП

Техническим паспортом от 23.05.2008 подтверждается, что площадь индивидуального жилого дома, 1952 года постройки, расположенного по адресу <адрес> составляла 43,2 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО1 является собственником жилого дома площадью 43,2 кв.м., по адресу <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2011.

Постановлением Администрации г.Кирова № от 20.09.2017 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в связи с тем, что на земельном участке объект, на который представлен правоудостоверяющий документ, не обнаружен, при этом расположен иной объект, правоудостоверяющего документа на который не представлено.

Согласно информации Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Кирова ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в связи с чем отсутствуют правовые основания для подготовки и выдачи градостроительного плана.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 произведена реконструкция спорного жилого дома без имеющегося на то разрешения. В результате реконструкция жилого дома выразилась в надстрое второго этажа над частью здания и расширение одноэтажного пристроя. Перепланировка жилых помещений выполнена на 1-м этаже всего здания, с увеличением жилой площади (дополнительно жилая комната в пристрое размером в плане 5,12х4,71 м) и устройством подсобных помещений (кухни 3,3х3,31 м, прихожей 3,3х1,71 м), внутренней лестницы на второй этаж. Данное здание с жилыми и подсобными помещениями относится к домам жилым одноквартирным, согласно СНиП 31-02-2003.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, в результате произведенной реконструкции, фактически был создан новый объект недвижимости, указанные изменения были произведены без соответствующего разрешения и согласования, предусмотренного ст. 26 ЖК РФ и расцениваются судом самовольными.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Выдача разрешения не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

При обследовании здания установлено, что произведено его переустройство в следующем объеме: надстрой второго этажа над частью первого этажа (8,89х5,73 м.) с утройством внутренней лестницы. Увеличение пристроя в следующем объеме: внутренняя перепланировка жилого помещения первого этажа – ликвидация печи, перепланировка помещений, устройство пристроя с прихожей и кухней и жилой комнатой.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>», выполненные строительные преобразования перепланировки и реконструкции жилого дома в объеме здания и некотором увеличении объема пристроя жилых и подсобных помещений соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры реконструкции, установленные регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкций здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния является работоспобным».

Из заключения следует, что специалист ООО «Гранд-Дизайн» выезжал на место и производил визуальный осмотр спорного жилого дома.

Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению специалиста, которое суд наряду с иными доказательствами по делу оценивает как письменное доказательство (ст.ст. 67, 71 ГПК РФ) позиции истца.

Согласно техническому плану от 22.01.2018, здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № является жилым, состоит из 2 этажей, его площадь составляет 134,8 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом судебная коллегия учитывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме свидетельствуют о том, что самовольная постройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, жилой дом перешел к истцу в порядке наследования по завещанию, впоследствии ей произведена реконструкция, в результате которой увеличилась общая площадь дома. Реконструированный жилой дом находится в границах отведенного земельного участка. Признание реконструкции жилого дома законной необходимо истцу для того, чтобы владеть, пользоваться и распоряжаться жилым домом как своим собственным.

Суд, учитывая соответствие реконструкции требованиям градостроительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересов других граждан, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании реконструкции дома законной и признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать реконструкцию жилого дома по адресу <адрес> виде увеличения общей площади дома на 91,6 кв.м. законной и сохранить жилой дом в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 134,8 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для обращения истца с заявлением об учете изменения сведений о здании с кадастровым номером № в едином государственном реестре недвижимости, а также внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 134,8 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение судом в окончательной форме принято: 01.02.2019.