Решение № 2-95/2020 2-95/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-95/2020

03RS0030-01-2020-000026-69

№ 2-95/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садыкова Жалила Кинзябузовича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, применении повышающего коэффициента к страховой пенсии, перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ (с учетом уточненных требований) о включении периода работы с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении страховой пенсии по старости; применении к страховой пенсии повышающего коэффициента 1,7; обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,7 с 30 июля 2019 года, мотивируя свои требования тем, что 10 марта 2016 ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ вынесло решение о назначении страховой пенсии по старости, но без применения повышенного коэффициента к заработной плате. Вышеуказанный период исключен из страхового стажа в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета кода территориальных условий труда.

30 июля 2019 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, решением № 1000954 от 10 марта 2016 года ему было отказано, с обоснованием, что им не представлены документы, подтверждающие факт проживания (работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года. С отказом применить повышенный коэффициент 1,7 при расчете размера пенсии не согласен, поскольку на работнике не лежит обязанность по контролю за предоставлением сведений в органы пенсионного фонда. Сведения должен передавать работодатель.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ в Бижбулякском районе РБ - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон, ФЗ № 400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере (ч. 2 ст. 32 Федерального закона).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 года № 1029.

Исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федеральный закон № 173-ФЗ для определения расчетного размера пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ( ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

- не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

- не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8;

- не свыше 1,9 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 7 Разъяснений «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 3».

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 09 июня 1999 года ФИО1 был принят в порядке перевода из НГДУ «Аксаковнефть» филиал ОАО АНК «Башнефть» слесарем-ремонтником 4 разряда на механо-энергетический участок НГДУ «Башсибнефть» ОАО АНК «Башнефть» межрегиональным вахтовым методом из г. Уфы, откуда уволен 31 декабря 2001 года в порядке перевода слесарем-ремонтником четвертого разряда в прокатно-ремонтный цех бурового и нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК «Башнефть», вахтовым методом в г. Нижневартовске, п. Белорусский Ханты Мансийский автономный округ, где проработал до 30 июня 2003 года. 30 июня 2003 года – уволен в порядке перевода, согласно ст. 77 п. 5 ТК РФ в ООО «ОЗНПО» ОАО АНК «Башнефть», что подтверждается записями в трудовой книжке. Таким образом, истцом в указанные периоды времени осуществлялась трудовая деятельность в различных структурных подразделениях ОАО АНК «Башнефть».

10 марта 2016 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ от 10 марта 2016 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости ранее достижения им пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, но без применения повышенного коэффициента к заработной плате, используемого для начисления пенсии для лиц, проживающих по состоянию на 01 февраля 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вышеуказанный период включен в страховой стаж исходя из фактически отработанных часов. Протоколом Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 11 ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ от 10 марта 2016 года, период с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 год был исключен из разряда «Особые условия» МКС. В выписке из лицевого счета период работы истца с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года отсутствует код территориальных условий труда.

30 июля 2019 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, решением № 1000954 от 10 марта 2016 года ему было отказано, с обоснованием, что им не представлены документы, подтверждающие факт проживания (работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года, выполнение годового баланса рабочего времени не подтверждено.

Согласно архивным справкам № 330 от 12 февраля 2015 года и № 306 от 22 июня 2015 года, НГДУ «Башсибнефть» ОАО АНК «Башнефть» находилось в г. Нижневартовске ХМАО Тюменской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные о трудовой деятельности ФИО1, указанные в справках, совпадают с данными, отраженными в его трудовой книжке.

В соответствии с Постановлением Совета Министров №1029 от 10 ноября 1967 года, г. Нижневартовск, п. Белорусский, Ханты Мансийский автономный округ относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со ст. 146 ТК РФ, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специфика оплаты труда в северных районах заключается в применении районных коэффициентов (ст. 316 ТК РФ) и процентных надбавок к заработной плате (ст. 317 ТК РФ).

При этом ТК РФ не предусматривает отдельной нормы для случая, когда только филиал или иное обособленное подразделение организации расположено в местностях, где применяются в установленном порядке районные коэффициенты к заработной плате работников.

Таким образом, труд работников организации и (или) ее филиала (обособленного подразделения), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Кроме того, в силу норм статьи 57 ТК РФ, одним из обязательных для включения в трудовой договор является условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Согласно ст. 255 Налогового кодекса РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

В соответствии с п. 11 ст. 255 Налогового кодекса РФ к расходам на оплату труда в целях главы 25 Кодекса относятся надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях.

<адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ст. 316 ТК РФ. Также указанной статьей ТК РФ установлено, что суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

При определении размера указанных районного коэффициента и надбавки к заработной плате за стаж работы следует применять законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 423 ТК РФ.

В спорный период при определении вопроса о районных коэффициентах применялось Постановление Совмина РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (далее - Постановление № 76), согласно которому были введены районные коэффициенты в повышенных размерах.

Пунктом 13 Постановления № 76 предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Следовательно, если начисление районного коэффициента к заработной плате работников предусмотрено заключенными с ними трудовыми договорами, а работники осуществляют свои трудовые обязанности в филиале (обособленном подразделении) организации, расположенном в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, то оплата труда данных работников производилась с учетом районных коэффициентов, законодательно установленных для данной местности.

Из представленных истцом расчетных листов усматривается, что на всем протяжении работы заработная плата ему выплачивались с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в том числе «северных надбавок». Адрес коэффициента для расчета заработной платы истца свидетельствует о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что следует из Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24 июля 1990 года № 299/12-50 «О продлении срока действия Постановлений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 года № 611/35 и от 16 апреля 1966 года № 216/9», которым утвержден районный коэффициент, определен его размер и порядок применения.

Факт работы истца вахтовым методом в период с 09 июня 1999 года по 30 июня 2003 года в различных структурных подразделениях ОАО АНК «Башнефть» подтвержден вышеуказанными доказательствами и сторонами фактически не оспаривается.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что отражение в индивидуальном лицевом счете истца кода в разделе «территориальные условия» - РКС свидетельствует лишь о факте работы в районах Крайнего Севера, а не о выработке нормального числа рабочих часов, установленного ст. 91 ТК РФ, как основанными на ошибочном применении норм материального права.

Так, в соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

В силу положений ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Согласно ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

При этом в соответствии со ст. 300 ТК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных отношений), общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.

Согласно ст. 302 ТК РФ, работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», согласно которому при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 июля 2006 года № 261-О «По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также по жалобе граждан ФИО4, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением», приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой, а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

В трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

В связи с чем, указанным определением положение абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признано утратившим силу.

С учетом указанных выше правовых норм у пенсионного органа не имелось правовых оснований для учета страховой стаж истца исходя из фактически отработанных часов без учета времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, времени отдыха, приходящегося на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, притом, что количество фактически отработанных часов, учтенных данным органом, вплотную приближается к нормальному числу рабочих часов.

Более того, общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за указанный период у истца и не должна была превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

При разрешении спора нельзя не учесть и то обстоятельство, что часть периода работы истца в ОАО АНК «Башнефть» включена ответчиком в специальный стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, однако ответчиком не представлено убедительных доказательств отсутствия правовых оснований для включения остального периода его работы в той же организации в той же местности, записи в трудовой книжке истца о том, что работа в указанные периоды выполнялась в «местности, приравненной к районам Крайнего севера» никем не оспорены, ответчиком с достоверностью не опровергнуты. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. Следовательно, у ответчика не имелось оснований не включать в указанные периоды работы в стаж работы в «местности, приравненной к районам Крайнего севера» в соответствии с записями в трудовой книжке. При таком положении спорный период подлежит включению в данный стаж, поскольку истец в указанные периоды также работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Постановления Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», лицам, по состоянию на 01 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п. 7).

Названные разъяснения корреспондируют разъяснениям, данным в пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 года № 611/35 утвержден районный коэффициент 1,70 к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. северной широты Тюменской области».

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периодов работы, по которым отсутствует код в выписке из индивидуального лицевого счета истца, суд находит необоснованным, при этом исходит из следующего.

Действительно, в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 179 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному страхованию (ст. 21 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, ошибок, неполноты сведений, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии с учетом повышенного коэффициента 1,7 (соотношение среднего заработка к средней заработной плате по Российской Федерации), поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Исходя из представленных ФИО1 при назначении пенсии документов, ответчику было известно о работе истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем, при определении расчетного размера пенсии истца должно было быть применено повышенное отношение заработков в размере 1,7.

С учетом изложенного, суд считает возможным включить ФИО1 Т в специальный стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года в должности слесаря-ремонтника четвертого разряда прокатно-ремонтного цеха бурового и нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК «Башнефть», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии 30 июля 2019 года, в связи с чем, размер страховой пенсии подлежит перерасчету с 01 августа 2019 года, а исковые требования в указанной части - частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требований о возмещении судебных расходов стороной истца не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Садыкова Жалила Кинзябузовича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, применении повышающего коэффициента к страховой пенсии, перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года в должности слесаря-ремонтника четвертого разряда прокатно-ремонтного цеха бурового и нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК «Башнефть», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с 01 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Садыкова Жалила Кинзябузовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.