Решение № 12-431/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-431/2019

Дело №12- 431/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии (№) в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата), ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что (дата) в 18 часов 16 минут в районе (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком (№), разместил указанное транспортное средство на зеленом участке общего пользования без твердого покрытия, имеющим границы в виде поребрика, покрытым травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенном для озеленения, то есть на газоне.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Просит суд постановление отменить. Заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования определения.

В судебное заседание представитель административной комиссии № 2 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения данного ходатайства. В соответствии п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ ходатайство рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заявитель ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобу, подтвердил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) была направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которое было получено ФИО1 (дата). Жалоба на постановления поступила в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (дата), то есть в установленный законом срок.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Правила благоустройства в г.Комсомольске-на-Амуре регулируются решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 N 69 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Пунктом 8.4.18 пп. «м» Решения установлено, что на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" запрещено размещать и хранить автотранспортные средства, в том числе разукомплектованные, на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, земельных участках общего пользования, предназначенных для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы о наличии или отсутствии административного правонарушения, вине лица, наличии или отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в статье 26.2 КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Событие административного правонарушения зафиксировано протоколом об административном правонарушении.

Однако представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается наличие состава правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата), ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что (дата) в 18 часов 16 минут в районе (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком (№), разместил указанное транспортное средство на зеленом участке общего пользования без твердого покрытия, имеющим границы в виде поребрика, покрытом травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенном для озеленения, то есть на газоне.

При этом в постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указания на конкретный пункт Правил, содержащий запрет, нарушение которого, по мнению должностного лица, составившего протокол, было допущено ФИО1

Кроме того, из представленного в материалах дела постановления административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) следует, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена помимо протокола об административном правонарушении (дата) и фотографиями события административного правонарушения, карточкой учета.

Однако, из материалов дела невозможно установить, каким средством было зафиксировано правонарушение.

Из представленных в материалы дела фотоснимков, с изображением места совершения административного правонарушения, усматривается, что автомобиль расположен на тротуаре, переднее и заднее колесо правой стороны автомобиля заехали на бордюрный камень, из указанных фотографий не усматривается, что автомобиль расположен на зеленом участке общего пользования без твердого покрытия, имеющим границы в виде поребрика, покрытом травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенном для озеленения, то есть на газоне.

Таким образом, Административная комиссия, разрешая дело об административном правонарушении, изучил не в полном объеме документы, свидетельствующие о допущенных ФИО1 нарушениях, в связи с чем, преждевременно пришла к выводу о виновности ФИО1

Таким образом, размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление Административной комиссии нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №№ 2 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1– отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.