Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1102/2017

Дело № 2-1102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 01 августа 2017 года

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре Аксеновой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 3642, Центру финансового обеспечения МВД по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации; Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по <адрес>, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании убытков в виде невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Войсковой части 3642, Центру финансового обеспечения МВД по <адрес> о взыскании убытков в виде недополученной пенсии.

В обоснование иска указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3642, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании прапорщик на воинской должности <данные изъяты> указанной войсковой части.

Приказом командира войсковой части 3642 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч истец был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас и исключен из списков личного состава, выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 02 дня, в льготном исчислении - 19 лет 05 месяцев 19 дней.

В послужном списке ФИО3 на день его увольнения с военной службы значилось и значится в настоящее время, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в кадрах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес командира войсковой части 3642 поступила справка о льготном исчислении выслуги лет в отношении ФИО1 из <данные изъяты> № с особыми условиями хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в объединении <данные изъяты> № <данные изъяты> с особыми условиями хозяйствования УИН Минюста РФ по <адрес>, и данный период засчитывается в его выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц за полтора.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. командир войсковой части 3642 издал приказ № с/ч, которым внес изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части касающейся выслуги лет истца ФИО1 В соответствии с внесенными изменениями выслуга лет ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 24 года 03 месяца 22 дня.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым регламентируется порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, а также положениями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», делает вывод о том, что ФИО1 на день увольнения с военной службы имел выслугу на военной службе и на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, и соответственно имел право на назначение ему после увольнения с военной службы пенсии по выслуге лет.

Между тем, командир войсковой части 3642 при издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы в запас и исключении его из списков личного состава войсковой части, неверно определил выслугу лет. Тем самым истец был лишен права на назначение ему пенсии за выслугу лет сразу после увольнения с военной службы.

После издания командиром войсковой части 3642 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч выслуга лет ФИО1 была пересчитана, пенсия за выслугу лет истцу ФИО4 была назначена в августе 2016 г., её размер составил <данные изъяты> руб. в месяц, был произведен перерасчет пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена недоплаченная пенсия. Вместе с тем за период времени с ДД.ММ.ГГГГ (со дня увольнения с военной службы в запас и исключения из списков личного состава войсковой части) по ДД.ММ.ГГГГ (до дня, с которого истцу выплатили пенсию) истцу пенсия не выплачена. Размер невыплаченной пенсии за указанный период расценивает как убытки в виде упущенной выгоды, причиненные ФИО1 виновными действиями командира войсковой части 3642, связанные с подсчетом его выслуги лет на день его увольнения с военной службы в запас и исключения из списков личного состава в/части. Приводя собственный расчет <данные изъяты><данные изъяты> просит взыскать солидарно с ответчиков войсковой части 3642 и Центра финансового обеспечения МВД по <адрес> в пользу ФИО1 убытки в виде не выплаченной ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 278 520 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

В качестве соответчиков по делу судом были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по <адрес>, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации.

Представитель МВД по Республике Дагестан ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, в иске просит отказать, поскольку ОПО ЦФО МВД по Республике Дагестан лишь выплачивает пенсию ФИО1, назначение пенсии происходит по месту увольнения лица со службы – ОПО ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области, а расчет выслуги лет производится кадровым подразделением войсковой части 3642.

Представитель Министерства внутренних дел России и ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, в иске просит отказать, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между незаконными действиями командира войсковой части 3642 и наличия упущенной выгоды в размере 278 520 рублей. Информация о прохождении службы истцом в <данные изъяты> УИН Минюста РФ по Пермской области на момент увольнения ФИО1 в войсковой части 3642 отсутствовала. По её мнению, указанные требования истца вытекают из трудовых, а не гражданско-правовых отношений, а потому не могут относиться к убыткам. Поскольку войсковая часть 3642 входит в структуру Росгвардии, федерального органа исполнительной власти, являющегося правопреемником МВД России, в связи с чем МВД России не может отвечать по требованиям, предъявленным к Российской Федерации о взыскании убытков.

Представитель ответчиков – войсковой части 3642, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требовании отказать полностью. Пояснил, что справка о льготном исчислении выслуги лет ФИО1 поступила в адрес командира войсковой части 3642 ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО1 был уволен с венной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.38 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ №, истцу разница в пенсии был выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена недоплаченная пенсия. По его мнению, оснований для взыскания убытков в виде недополученной пенсии не имеется, нарушения прав истца не имеется.

Выслушав представителя ответчиков ФИО7, проверив материалы гражданского дела и приобщенных к делу возражений, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полное возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимается расходы которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо бы при обычных условий гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии со ст.ст.15, 1069 ГК РФ обязательным условием наступлением ответственности государственного органа является наличие следующих оснований: наличие вреда (убытков), незаконность действий лица причинившего вред, причинно - следственная связь между незаконными действиями лица причинившего вред и ущербом, вина лица причинившего вред. Ответственность наступает при полном одновременном наличии названных условий.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3642, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании прапорщик на воинской должности командира 2 отделения 1 взвода 6 роты оперативного назначения 2 батальона оперативного назначения указанной войсковой части, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы и послужного списка (л.д.9, 11-17).

Приказом командира войсковой части 3642 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас и исключен из списков личного состава названной войсковой части; выслуга лет ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) составляет в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 02 дня, в льготном исчислении - 19 лет 05 месяцев 19 дней (л.д.18).

В послужном списке ФИО3 (л.д.11) на день его увольнения с военной службы было указано, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в кадрах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ.

ДД.ММ.ГГГГг., что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика ФИО7, в адрес командира войсковой части 3642 поступила справка о льготном исчислении выслуги лет в отношении ФИО1 из ФКУ ИК № с особыми условиями хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> с особыми условиями хозяйствования УИН Минюста РФ по Пермской области, и данный период засчитывается в его выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц за полтора (л.д.19-21).

В связи с чем приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № с/ч внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, согласно которым, выслуга лет ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) составляет: в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 24 года 03 месяца 22 дня (л.д.22).

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют в частности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ №, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг., разработан порядок назначения пенсий, пособий и компенсаций органами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту военной службы.

П. 7 Инструкции № установлено, что документы для назначения пенсии лицам уволенным с военной службы оформляются кадровым подразделением по последнем месту военной службы.

Согласно п. 38 Инструкции №, если пенсионер приобрел право получении пенсии и обратился за реализации этого право не своевременно, то разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО1, предоставленного МВД по Республике Дагестан, во исполнение требований Инструкции №, выслуга лет ФИО1 была пересчитана, пенсия за выслугу лет была назначена в августе 2016 г., её размер составил 13 926 руб. в месяц, был произведен перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ документы для назначения пенсии бывшему военнослужащему войсковой части 3642 ФИО1 направлены по месту жительства истца, в отдел пенсионного обеспечения ЦФО МВД по Республике Дагестан, что видно из копии сопроводительного письма.

В связи с чем суд считает, что вина командира в/ч 3642 в своевременном неначислении пенсии по выслуге лет ФИО1 ответствует, поскольку информация о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец проходил службу в объединении исправительно- трудовых колоний № Кизелевского управления с особыми условиями хозяйствования УИН Минюста РФ по Пермской области, ставшая основанием для перерасчета истцу выслуги лет и назначения ему в последующем пенсии по выслуге лет, на момент увольнения ФИО1 в войсковой части 3642 отсутствовала. А перерасчет пенсии произведен за период 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

По мнению суда, у ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области отсутствует обязанность по назначению ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а у ответчика МВД России по Республике Дагестан отсутствует обязанность по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к ответчикам как к правопреемникам МВД России, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации.

Доводы истца о причиненных ему ответчиками убытках, согласно ст.15 ГК РФ, в виде недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 278 520 рублей, судом также не принимаются по следующим причинам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

По мнению суда, правоотношения между истцом и ответчиками возникли не в связи с наличием гражданско-правовых отношений между ними. При таких обстоятельствах, правовой основой правоотношений спорящих сторон являются Федеральные законы: от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым регламентируется порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет; от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и с учетом правила части 3 статьи 2 ГК РФ данные правоотношения исключены из сферы гражданско-правового регулирования.

Поэтому положения Гражданского кодекса РФ не могут применяться к правоотношениям по вопросам пенсионного обеспечения, поскольку законодателем предусмотрено специальное регулирование подобных ситуаций нормами вышеуказанных Федеральных законов, принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, регламентирующими основания возникновения права на пенсию у военнослужащего в органах внутренних дел РФ и порядок их назначения.

Нарушение прав в сфере пенсионного обеспечения затрагивают имущественные права граждан, однако такие правоотношения между отделом пенсионного обеспечения МВД субъекта РФ и лицом, имеющим право на пенсионное обеспечение, не носят гражданско-правовой характер.

Таким образом, нормы ГК РФ не могут быть применены к правоотношениям, связанным с предоставлением пенсионного обеспечения, которые регулируются самостоятельной отраслью законодательства. В связи с этим положения ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к Войсковой части 3642, Центру финансового обеспечения МВД по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации; Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по <адрес>, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании убытков в виде невыплаченной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Войсковой части 3642, Центру финансового обеспечения МВД по Республике Дагестан, Министерству внутренних дел Российской Федерации; Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Волгоградской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании убытков в виде невыплаченной пенсии - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд в течение месяца, со времени принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: