Решение № 2-1969/2019 2-1969/2019~М-1029/2019 М-1029/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1969/2019

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК о признании права собственности в порядке наследования,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности в порядке наследования, которое мотивированно тем, что за истцом был закреплен земельный участок площадью 0,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено: жилой дом под № общей площадью помещений <данные изъяты> кв.м., хозяйственные постройки – № Истец обращался в Службу государственного и строительного надзора РК для регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, которая была возвращена для приведения её в соответствии с требованиями. На основании вышеизложенного истец просит суд признать за истцом право собственности на домовладение, состоящее из жилого дома № общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой – <данные изъяты> кв. м., и вспомогательных строений: № расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГОСАРГОПРОМ УССР ОТКОРМСОВХОЗ «ДУБКИ», закреплен земельный участок, площадью <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома за ФИО2

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отвод земельного участка в натуре на местности ФИО2 на землях приусадебного фонда.

Решение Симферопольского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешил истцу застройку вышеуказанного земельного участка по <адрес>, №, площадью <данные изъяты>.

Решением Киевского РИК № от ДД.ММ.ГГГГ дому присвоен новый №.

Истцом на указанном земельном участке без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство возведено домовладение, состоящее из жилого дома под №» общей площадью помещений <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты>.м., а также хозяйственные постройки: № данные строения являются самовольным.

На момент передачи указанного земельного участка ФИО2 на территории РК вопросы возникновения, прекращении права собственности и пользования на земельный участок регулировались Земельным кодексом УССР (1970 г.), а после вступления в силу с 18.12.1990 – Земельным кодексом Украины №561-XII, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 г., Законом Украины «О собственности» от 07.02.1991 №697-XII, Декретом№15-92 от 26.12.1992 «О приватизации земельных участков».

Согласно ст. 73 ЗК УССР 1970г., который действовал на момент принятия приказа №994 от 25.10.1990, полномочия по распоряжению землями совхозов по выделению приусадебных участков для строительства жилых домов, относились к ведению администраций совхозов. При этом, согласно действовавшего на тот момент законодательства (ст. 78 ЗК УССР 1970 г.) земельные участки для строительства жилого дома выделялись работникам указанных предприятий в размере не более 0,08 га.

Согласно Декрета №15-92 от 26.12.1992 «О приватизации земельных участков» сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных ЗК Украины(пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Статьей 23 ЗК Украины было определено, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декретом №15-92 от 26.12.1992 «О приватизации земельных участков» было приостановлено действие ст. 23 ЗК Украины относительно собственников земельных участков, определенных п. 1 Декрета.

Принимая во внимание изложенное нормативно-правовое регулирование земельных правоотношений на момент принятия решения в виде приказа администрации совхоза «Дубки» по закреплению за ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> га в <адрес>)для строительства индивидуального жилого дома, у истца возникло право пользования спорным участком.

В соответствии со ст. 3 Закона РК « Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» №38-ЗРК от 31.07.2014, предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Закона №6-ФКЗ право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Таким образом суд приходит к выводу о том, что у истца в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство расположенных на нем объектов.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В ходе рассмотрения гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> расположены следующие строения: жилой дом № общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> м.кв., № и ограждения № -№. Жилой дом № домовладения, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил, требованиям противопожарной и санитарной безопасности, установленных для жилых домов, регламентированных требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», СНиПа 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) Дома жилые одноквартирные, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и является пригодным для постоянного проживания». В части градостроительных требований, расстояние от стен жилого дома до фактических левой, тыльной и фасадной границ соответствует действующим требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и и.5.3.4 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. По правой фактической границе ограждение не установлено, межевые границы земельных участков №39 и смежного земельного участка №41 в ЕГРН не внесены, что не позволяет определить расстояние от стен жилого дома до правой межевой границы. Расстояние от стен гаража литера «Б», сараев литеры «В», «Г» до межевых границ смежного домовладения №37 не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (на 0,14-0,26 м. менее установленного нормативными требованиями 1,0 м.). Свес кровли гаража литера «Б» и сараев литеры «В», «Г» не пересекает границу смежного домовладения. Сток дождевой воды с крыш гаража литера «Б» и сараев литеры «В», «Г» организован на земельный участок исследуемого домовладения. Так как свес кровли гаража литера «Б» и сараев литеры «В», «Г» не пересекает границу смежного домовладения. Сток дождевой воды с крыш гаража литера «Б» и сараев литеры «В», «Г» организован на земельный участок исследуемого домовладения, расположение гаража литера «Б» и сараев литеры «В», «Г» на расстоянии 0,74-0,86 м. (менее установленного нормативными требованиями 1,0 м.) не нарушает права и законные интересы собственников смежных объектов недвижимости владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом. Жилой дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы собственников смежных объектов недвижимости владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом. Жилой дом литера «А» и хозяйственные строения, расположенные по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям механической безопасности, пригодно для круглогодичного проживания.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы.

Учитывая, что спорный объект относится к индивидуальному жилому дому, то разрешенное использование земельного участка, на котором он возведен (индивидуальное жилищное строительство), истцом не нарушено.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что возведенное истцом строение по своим архитектурно-планировочным решениями относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалах дела имеется ответ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/исх., согласно которого ФИО2 была возращена на доработку декларация о готовности объекта к эксплуатации, в связи с выявленными нарушениями установленных требований для приведения ее в соответствии с требованиями Постановления Государственного Совета РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано за создавшим ее лицом, предпринявшим меры для их получения.

На основании ст.ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1,7 Земельного кодекса РФ, ст.ст.48,49 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности, на объект недвижимого имущества - домовладение, состоящее из жилого дома №» общей площадью <данные изъяты>. м., жилой <данные изъяты>. м., и вспомогательных строений: <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года

Судья А.С. Цыкуренко