Решение № 12-17/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

12ап-17/2019 Мировой судья Топильская Т.В.


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы ФИО1,

с участием представителя ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» Евлановой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13 декабря 2019 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА ПЛЮС» (ООО «СИСТЕМА ПЛЮС»), расположенного по адресу: <...>, место 27,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года ООО «СИСТЕМА ПЛЮС», расположенное по адресу: <...>, место 27, не представило в Государственной учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в срок, установленный п.2 ст.6 Закона Тульской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» от 11 января 2006 года №679-ЗТО- до 5 числа месяца, следующего за отчетным, то есть в срок до 5 октября 2018 года, информацию (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов за сентябрь 2018 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

По постановлению мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13 декабря 2018 года ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Система Плюс» ФИО2 подал на него жалобу, в которой указал, что в соответствии с Законом Тульской области от 11.01.2006 N679-ЗТО (ред. от 13.07.2017) «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» ООО «Система Плюс», согласно установленной квоте, трудоустроены и работают длительное время работники, имеющие инвалидность. ООО «Система Плюс», до 5 числа каждого месяца, предоставляются в ГУ Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" сведения о трудоустроенных инвалидах по установленной форме. Информация о квотируемых рабочих местах для приема на работу инвалидов и выполнении квоты сентябрь 2018 года была направлена по электронной почте в ГУ Тульской области «Центр занятости населения Тульской области», но из-за сбоя в работе электронных систем не была получена своевременно. В результате информация о квотируемых рабочих местах для приема на работу инвалидов и выполнении квоты за сентябрь 2018 года была направлена, повторно, с опозданием. Отметил, что мировым судьей не была принята во внимание ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного просил постановление мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13 декабря 2018 года изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких данных, в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» ФИО2

Представитель ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» Евланова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным основаниям, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав защитника Евланову Е.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи получена ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» 24 декабря 2018 года.

Жалоба на постановление подана директором ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» ФИО2 27 декабря 2018 года, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года №1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.3 ст.24 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона Тульской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» от 11 января 2006 года №679-ЗТО работодатели обязаны ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять государственным учреждениям службы занятости населения информацию (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года (л.д.<данные изъяты>); сообщением Центра занятости населения г.Тулы Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от 11 октября 2018 года (л.д.6-7); сообщением Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 17 октября 2018 года (л.д.<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года следует, что ООО «СИСТЕМА ПЛЮС», расположенное по адресу: <...>, место 27, не представило в Государственной учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в срок, установленный п.2 ст.6 Закона Тульской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» от 11 января 2006 года №679-ЗТО- до 5 числа месяца, следующего за отчетным, то есть в срок до 5 октября 2018 года, информацию (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов за сентябрь 2018 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ООО «СИСТЕМА ПЛЮС», имеющимся в материалах дела.

Согласно сообщению Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 17 октября 2018 года о численности работников ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» по состоянию на 1 июля 2018 года следует, что численность работников ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» составляет 54 человека (л.д.<данные изъяты>).

Из сообщения Центра занятости населения г.Тулы Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от 11 октября 2018 года №21-02-09/780 следует, что ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» в срок до 5 октября 2018 года не представило информацию (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов за сентябрь 2018 года (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» расположено по адресу: <...>, место 27 (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» рассмотрено мировым судьей объективно, полно и всесторонне, доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки мирового судьи и не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; отсутствии в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно доводам жалобы и сведениям из ЕРС малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «СИСТЕМА ПЛЮС», с 1 августа 2016 года Общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» административного штрафа на предупреждение, в части таких обстоятельств как отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Само по себе включение ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировым судьей правильно определен вид и размер административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, примененного в отношении ООО «СИСТЕМА ПЛЮС».

Назначенное наказание отвечает требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13 декабря 2018 года в отношении ООО «СИСТЕМА ПЛЮС», в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» оставить без изменения, жалобу директора ООО «СИСТЕМА ПЛЮС» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья