Решение № 2-2533/2019 2-2533/2019~М-2208/2019 М-2208/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2533/2019

дело № 2-2533/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном виде, определении долей, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <адрес> в <адрес> принадлежит истице и ее отцу ФИО2 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> В квартире с целью улучшения жилищных условий произведена самовольное переоборудование и реконструкция. Техническим заключением специалиста установлено, что до перепланировки общая площадь квартиры составляла 48,2 кв.м., в т.ч. жилая 28,8 кв.м. В ходе реконструкции здания были построены пристройки литер «а10», «а11», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация, площадь и объем здания. Выполненное переоборудование квартиры заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий: демонтирована ограждающая конструкция ранее существовавшей лоджии, возведены строительные конструкции пристроек литер «а10», «а11», в результате чего сформированы помещения – коридор №, площадью 5,2 кв.м., коридор №, площадью 1,4 кв.м., которые включены в состав помещений квартиры; оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком между помещениями №№ и 5, демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №№ и 6 (№ до перепланировки) в образованном проеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (кладовая) площадью 0,7 кв.м., № ванная площадью 3,6 кв.м.. № коридор площадью 1,7 кв.м.; изменено расположение санитарно-технического оборудование в помещении №. Образованная в новых границах в результате изменения конфигураций наружной стены здания и внутреннего переоборудования помещений, квартира общей площадью 54,3 кв.м. ограничена строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования в помещения подъезда и приквартирный земельный участок. площадь жилых комнат квартиры составила 28,8 кв.м. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) здания литер «А» не противоречат требованиям СП 15.13330, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущения обрушения существующих конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого здания работоспособное. Выполненная реконструкция не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей. Выполненная реконструкция (строительство пристроек литер «а10», «а11») многоквартирного дома литер «А» по <адрес> с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 54,3 кв.м., площадь многоквартирного <адрес>,6 кв.м. Поэтому самовольную реконструкцию квартиры возможно сохранить. При обращении в ДСиГР Администрации <адрес> с заявлением о сохранении самовольного переустройства рекомендовано обратиться в суд. Квартира совместно принадлежит истице и ее отцу ФИО2, который умер <дата>, доли на квартиру не определены. После его смерти истица своевременно обратилась к нотариусу для оформления наследства, однако выяснилось, что в квартире произведена перепланировка и реконструкция и оформить наследство можно только в судебном порядке. На протяжении всего времени истица поддерживает порядок в квартире, оплачивает необходимые платежи, принимает меры к сохранности наследственного имущества.

Просит суд сохранить <адрес> в <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 54,3 кв.м., жилой 28,8 кв.м, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 4702,6 кв.м. Определить доли ФИО2, ФИО1 в <адрес> в <адрес> по ? доли за каждым. Установить факт принятия наследства за ФИО1 после смерти ФИО2, умершего <дата> на ? доли <адрес> в <адрес> за ФИО1, исключив из числа собственников ФИО2

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд сохранить <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., в т.ч. жилой 28,8 кв.м. в переоборудованном и реконструированном состоянии. Определить доли ФИО2, ФИО1 в праве собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, в размере ? доли за каждым. Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, исключив ФИО2 из числа собственников указанной доли.

Представители Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований в части сохранения в переоборудованном и реконструированном состоянии квартиры отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> (л.д.42), <адрес>, расположенная в литере «А» по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве частной собственности: ФИО1, ФИО2 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> (л.д.43), регистрационного удостоверения № от <дата>.(л.д.44). Доли в праве совместной собственности на указанное жилое помещение не определены.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с ч.1 ст.245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Согласно ст.3.1 Закона РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до <дата>, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Следовательно, доли в праве совместной собственности на <адрес> в <адрес> должны быть определены за ФИО1 и ФИО2 по ? доле за каждым.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата> г.р. умер <дата>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.47).

После его смерти открылось наследство в виде ? доли <адрес> лит. «А», расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа врио нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> – ФИО5 № от <дата>, после смерти ФИО2, умершего <дата>, проживавшего на момент смерти по адресу: <адрес> заведено наследственное дело №. <дата> подано заявление о принятии наследства по всем основаниям дочерью наследодателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>. От других наследников заявлений не поступало, свидетельств о праве на наследство не выдавалось (л.д.79).

На основании ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.ст.1152, 1153 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В судебном заседании установлено, что истица приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО2, поскольку обратилась к нотариусу с соответствующим заявлением.

Между тем, истица лишена возможности реализовать свои наследственные права, поскольку в <адрес> без разрешения органа местного самоуправления, выполнены работы по переоборудованию и реконструкции, в результате которых общая площадь квартиры составила 54,3 кв.м., в т.ч. жилой 28,8 кв.м.

Из материалов дела следует, что в ходе реконструкции спорной квартиры были построены пристройки литер «а10», «а11», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация, площадь и объем здания. Выполненное переоборудование квартиры заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий: демонтирована ограждающая конструкция ранее существовавшей лоджии, возведены строительные конструкции пристроек литер «а10», «а11», в результате чего сформированы помещения – коридор №, площадью 5,2 кв.м., коридор №, площадью 1,4 кв.м., которые включены в состав помещений квартиры; оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком между помещениями №№ и 5, демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №№ и 6 (№ до перепланировки) в образованном проеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (кладовая) площадью 0,7 кв.м., № ванная площадью 3,6 кв.м.. № коридор площадью 1,7 кв.м.; изменено расположение санитарно-технического оборудование в помещении №.

При обращении в Администрацию <адрес> с заявлениями о сохранении самовольно выполненных работ по переоборудованию и реконструкцию спорной квартиры сообщениями ДСиГР Администрации <адрес>, УАиГ Администрации <адрес> истице для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.45-46).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО6 от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5», «а6», «а7», «а8», «а9», «а10», «а11» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП54.13330, СниП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической и пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 90а, 93а сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция (строительство пристроек литеры «а10», «а11») многоквартирного дома литер «А» по <адрес> с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 54,3 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не представляет угрозы для жизни и безопасности граждан.

В материалы дела представлен протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от <дата>, согласно которому собственники таких помещений приняли единогласно решение о сохранении реконструкций квартир, выполненных в многоквартирном доме.

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлениями о сохранении самовольно выполненных работ по переоборудованию и реконструкцию спорной квартиры сообщениями ДСиГР Администрации г. Новочеркасска, УАиГ Администрации г. Новочеркасска истице для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.45-46).

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном виде, определении долей, признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <адрес>, расположенную адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., в т.ч. жилой 28,8 кв.м. в переоборудованном и реконструированном состоянии.

Определить доли ФИО2, ФИО1 в праве собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ? доли за каждым.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, исключив из числа собственников указанной доли ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И.Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2019 года