Решение № 2-122/2026 2-1459/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-122/2026

УИД 26RS0024-01-2025-002987-30

№ 2-122/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 29 января 2026 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чеверда С.А.,

с участием представителя истца Ф.Е.Г. в лице адвоката Вансович Н.И., представившей удостоверении № 2135, ордер № С 466954 от 08 сентября 2025 года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице ФИО1, действующей на основании доверенности ЕД-173 от 03 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Е.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Е.Г. обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии.

В обоснование доводов искового заявления указала, что 26.10.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности контролера кассира у индивидуального предпринимателя О.В.В..

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемых 6 лет работы с тяжелыми условиями труда, страхового стажа не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента установленной на 2023 год.

Согласно решению Отделения, специальный стаж истца (с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) составляет 3 года 0 месяцев 7дней, при требуемых 6 лет, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - 19 лет 10 месяце 2, величина ИПК составила 22,768, при требуемом 25,8 в 2023 году.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку 2 (1991г.) Отделением засчитаны периоды работы Ф.Е.Г. с 01.06.2002 по 24.08.2003, с 01.09.2003 по 13.06.2005 в качестве санитарки-банщицы и санитарки в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживании населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольского края.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с особыми условиями труда Отделением не засчитаны периоды работы Ф.Е.Г. по 11.01.1999г., с 13.10.1999г., по 13.09.2000 г, в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысск Ставропольского края, так как не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных в домах-интернатах для психически больных людей.

Полагает, что её работа в спорных периодах производилась в тяжелых условиях и должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Считает, что отказ Ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии, поскольку в спорные периоды работа протекала в государственном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» что подтверждается трудовой книжкой, копией трудового договора и должностными инструкциями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком N 2 код позиции 2260000 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Из представленных справок от 14.04.2023 №6 и №5 7 следует, что государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат», в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, является психоневрологическим, лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. Из чего следует, что учреждение в котором истец осуществляла трудовую деятельность, полностью соответствует списку.

В справке работодатель указывает, что Ф.Е.Г. работая в указанные периоды санитаркой-буфетчицей, санитаркой-банщицей, санитаркой 3 разряда, полный рабочий день была непосредственно занята обслуживанием больных людей с нарушением психики в стационарном психоневрологическом учреждении. В качестве оснований выдачи данной справки названы приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы, должностные инструкции.

В соответствии с должностными инструкциями санитарки-уборщицы входит уход за пациентам помощь пациентам в соблюдении личной гигиены. Сопровождение пациентов на процедуры, обследования и консультации. Смена нательного и постельного белья, кормление и т.д. Из должностных инструкций санитарки-буфетчицы следует, раздача пищи пациентам, соблюдая правила этики и санитарные нормы помощь в кормлении. Контроль за соблюдением диетических ограничений у пациентов и т.д.

Учитывая вышеизложенного, полагает, что функциональные обязанности, а также характер её работы тождественны функциональном обязанностям младшего медицинского персонала в лечебно-профилактических учреждениях, следовательно спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

В силу того, что истец является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», имею страховое свидетельство. Факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, а также справками работодателя, и другими документами, которые также подтверждает её льготную занятость, оснований для исключения спорных периодов у ответчика не имелось.

На основании изложенного, с учетом того, что осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе об досрочном назначении страховой пенсий по старости Ф.Е.Г. № 329656/2023 от 26.10.2023 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, включить Ф.Е.Г. в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 16.06.1997 по 11.01.1999; с 13.10.1999 по 13.09.2000 в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольская края.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, назначить Ф.Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2023г.

В судебное заседание истец Ф.Е.Г., извещенная надлежащим образом не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В судебном заседании представитель истца Ф.Е.Г. в лице адвоката Вансович Н.И. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что рассмотрев представленные документы, установлено, что Ф.Е.Г. обратилась с заявлением 28.08.2023 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 (далее – Закон №400). Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 1997 года. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) Отделением засчитаны периоды работы истца банщицы и санитарки в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольского края.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с особыми условиями труда не засчитаны спорные периоды работы истца:

- с 16.06.1997 по 11.01.1999, с 13.10.1999 по 13.09.2000 в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольского края, так как не подтверждена занятость заявительницы, по непосредственному обслуживанию больных в домах-интернатах для психических больных (акт документальной проверки Отделения от 25.09.2023 № 71).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. при наличии, согласно разъяснений № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996, занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Включение в специальный стаж работы возможно только при подтверждении непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в медицинских учреждениях, в то время как такие документы отсутствуют.

Приложение № 1 Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Справка № 5 от 14.04.2023, на которую ссылается истец, в обоснование своих требований выданы ГБСУСОН «Невинномысский психоневрологический интернат» незаконно, так как первичные кадровые и иные документы не подтверждают занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных.

В случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном нормами Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, возможно применение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления трудового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего до указанной даты Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1).

При определении продолжительности страхового стажа периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, включая и периоды до 01.01.1992, могут быть исчислены в порядке, предусмотренном статьей 90-94 Закона № 340-1, где включаются в общий трудовой стаж периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 30 Законом № 173-ФЗ для расчета пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Заработная плата заявителя учтена по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 60 месяцев за период с июня 1997 года по декабрь 2001 года, со среднемесячным заработком — 158,40 руб., среднемесячная зарплата по стране за этот же период составляла — 1 125,96 руб., отношение заработков составило 0,141 (при максимально возможном – 1,2).

По представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) составляет 3 года 0 месяцев 7 дней, при требуемом 6 лет, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 10 месяцев 2 дня (с учетом стажа на 27.08.2023- дата предшествующая дате подачи заявления о назначении страховой пенсии и периодов ухода за детьми — 2 года 10 месяцев 1 день), при требуемом 20 лет, величина ИПК составила 22,768, при требуемом 25,8 в 2023 году.

Таким образом, по имеющимся документам право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда у истца отсутствует.

Согласно пунктам 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, решение ОСФР от 26.10.2023 № 329656/23 является законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований Ф.Е.Г. просила отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат», извещенный надлежащим образом не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его их отсутствие.

С учётом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет (далее ИПК), если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), устанавливает дополнительное требование о наличии величины ИПК в размере не менее 30. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2023 году не ниже 25,8 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1 (1991 г.).

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со Списком № 2 (1991г.), разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрен младший и средний медицинский персонал, занятый непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоев организации и других отвлечений от работы.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Согласно пунктам 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 августа 2023 года Ф.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала заявление об установлении досрочной пенсии по старости.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 1997 года.

Для подтверждения права на досрочную пенсию по старости, заявителем представлены справка №5 и №6 от 14.04.2023, выданная ГБСУОН «Невинномысский ПНИ», из которых следует, что работая санитаркой-уборщицей и санитаркой-буфетчицей П.Е.Г. пользовалась льготой по уходу на пенсию по списку №2, особые условия труда 27-2, код позиции списка 2260000Г (справка №5); также работая санитаркой-буфетчицей, санитаркой-банщицей 3 разряда П.Е.Г. пользовалась льготой по уходу на пенсию по списку №2, особые условия труда 27-2, код позиции списка 2260000Г (справка №6). Указанные справки выданы на основании книг приказов ми приказов по личному составу (т.1 л.д. 17; 18)

В виду того, что представленные Ф.Е.Г. справка №5 от 14.04.2023 и №6 от 14.04.2023, выданные ГБСУОН «Невинномысский ПНИ» не соответствуют сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю инициирована документальная проверка (Решение о проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта представленных страхователем №27 от 30.08.2023)

Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем № 71 от 25.09.2023, следует, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, проведена документальная проверка достоверности сведений (персонифицированного) учета Ф.Е.Г. за период работы в ГБСУСОН «Невинномысский ПНИ». Целями и предметом деятельности интернета является: осуществление социальной защиты проживающих в интернате, путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного климата; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой социальной и профессиональной деятельности; организация ухода и надзора за проживающими их досуга, оказания им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание и лечение, и т.д.

В штатных расписаниях 1998-2004гг., указано наименование структурных подразделений и должностей, медицинский персонал с указанием набавок персон (вредн), где значится: санитарка-банщица, санитарка-уборщица, санитарка-буфетчица, санитарка.

Должностные инструкции на санитарку-уборщицу и санитарку-буфетчицу за период работы заявительницы (1997-2000гг.) не представлены.

По итогам проверки не представлено документов подтверждающих право на досрочную страховую пенсию.

Страхователю было рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений по лицевому счету (т.1 л.д. 77-78).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю №329556 от 26 октября 2023 года Ф.Е.Г. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом по представленным документам определен стаж работы Ф.Е.Г. с тяжёлыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) составляет 3 года 0 месяцев 7 дней, при требуемых 6 лет, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П – 19 лет 10 месяцев 2 дня (с учетом стажа на 27.08.2023 – дата предшествующая дате подачи заявления о назначении страховой пенсии и периодов ухода за детьми 2 года 10 месяцев 1 день) при требуемом 20 лет, величина ИПК составила 22,768, при требуемом 25,8 в 2023 году.

В счет стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку 2 (1991г.) Отделением засчитаны периоды работы Ф.Е.Г. с 01.06.2002 по 24.08.2003, с 01.09.2003 по 13.06.2005 в качестве санитарки-банщицы и санитарки в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживании населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольского края.

Отделением не засчитаны периоды работы Ф.Е.Г. с 16.06. по 11.01.1999, с 13.10.1999 по 13.09.2000 в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысск Ставропольского края, так как, не подтверждена занятость заявителя по непосредственному обслуживанию больных в домах-интернатах для психически больных людей (т. 1 л.д. 14-16).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. при наличии, согласно разъяснений № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996, занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Включение в специальный стаж работы возможно только при подтверждении непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в медицинских учреждениях, в то время как такие документы отсутствуют.

Приложение № 1 Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Оценив представленную справку № 5 от 14.04.2023 выданную ГБСУСОН «Невинномысский психоневрологический интернат», на которую ссылается истец в обоснование своих требований, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК обосновано не принята во внимание, поскольку как первичные кадровые, так и иные документы не подтверждают занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных.

В случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном нормами Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, возможно применение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления трудового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего до указанной даты Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1).

В соответствии со статьей 30 Законом № 173-ФЗ для расчета пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Заработная плата заявителя учтена по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 60 месяцев за период с июня 1997 года по декабрь 2001 года, со среднемесячным заработком — 158,40 руб., среднемесячная зарплата по стране за этот же период составляла — 1125,96 руб., отношение заработков составило 0,141 (при максимально возможном – 1,2).

По представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) составляет 3 года 0 месяцев 7 дней, при требуемом 6 лет, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П - 19 лет 10 месяцев 2 дня (с учетом стажа на 27.08.2023 - дата предшествующая дате подачи заявления о назначении страховой пенсии и периодов ухода за детьми - 2 года 10 месяцев 1 день), при требуемом 20 лет, величина ИПК составила 22,768, при требуемом 25,8 в 2023 году.

Доводы представителя истца о том, что она в оспариваемый период в течение полного рабочего дня работала в качестве санитарки и была занята непосредственно обслуживанием больных не находит подтверждения в материалах дела.

В обоснование своей позиции о непосредственном обслуживании больных стороной истца представлены должностные инструкции санитарки-буфетчицы и санитарки-уборщицы, указанные документы оценены судом критически, так как не содержат сведений о постоянной занятости истца на работах по Списку № 2, в них отсутствует печать и штамп организации, не указаны основания их выдачи.

Ссылка стороны истца на то, что справки работодателя, №5 и №6 от 14.04.2023 содержит сведения о льготном стаже по Списку № 2 с учетом спорных периодов, не может являться основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, так как из указанных справок следует, что работодатель подтверждает факт работы истца в спорные периоды, что не свидетельствует о занятости истца в течение полного рабочего дня выполнением работы, связанной с особыми условиями труда.

Кроме того, условиями для назначения досрочной трудовой пенсии является не только стаж с тяжелыми условиями труда – 6 лет, но также и общий стаж – 20 лет, а также величина ИПК не менее 25,8 в 2023 году.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, с учетом обстоятельств дела, а также представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Ф.Е.Г. о возложении обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы: с 16.06.1997 по 11.01.1999; с 13.10.1999 по 13.09.2000 в качестве санитарки-уборщицы и санитарки-буфетчицы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» г. Невинномысска Ставропольская края, непосредственно занятой обслуживанием больных в домах-интернатах для психически больных, исходя из того, что доказательств полной занятости Ф.Е.Г. на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня как необходимого условия для включения спорных периодов работы в специальный стаж по Списку №2, не представлено.

Таким образом, по имеющимся документам право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда у истца отсутствует.

Принимая во внимание, что на основании решения ответчика специальный стаж по Списку № 2 на дату обращения с заявлением составил 3 года 0 месяцев 07 дней, для назначения пенсии по старости Ф.Е.Г. необходимо наличие специального стажа не менее 6 лет; общий стаж – 19 лет 10 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет, величина ИПК составляет 22,768, при требуемом – 25,8 в 2023 году, суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Ф.Е.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решением по гражданскому делу изготовлено 06 февраля 2026 года.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>