Постановление № 5-117/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

Дело № 5-117/2020

УИД 25RS0013-01-2020-000721-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Партизанск 26 мая 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Шкляр Е.А., рассмотрев в помещении Партизанского городского суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края, работающей ИП «ФИО3» товароведом, имеющей на иждивении малолетнего сына (13 лет), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в 19 часов 45 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, осуществила незаконную розничную продажу одной бутылки емкостью 1 литр со спиртосодержащей жидкостью с содержанием в ней этилового спирта 40,5% ± 1%, общей стоимостью 200 рублей за 1 литр, то есть осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции, будучи физическим лицом, чем нарушила ч.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения, никаких ходатайств в адрес суда не представила. При указанных обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Абзацем вторым того же пункта предусмотрено, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом ПК-25 №___ от <Дата>, составленном в отношении ФИО1, в котором в графе «объяснения» указано, что с нарушением она не согласна, от дачи объяснений и подписей отказалась; данный протокол составлен должностным лицом, наделённым соответствующими полномочиями в силу ст.28.3 КоАП РФ;

- рапортом от <Дата> (КУСП №___ от <Дата>) ст. УУП ОМВД России по городу Партизанску ФИО4 о том, что <Дата> по адресу: <адрес> ФИО1 незаконно реализовала спиртсодержащую продукцию;

- объяснением от <Дата> ФИО5, из содержания которого следует, что <Дата> он купил у ФИО1 за 200 рублей спиртное: 1 бутылку емкостью 1 литр, когда он вышел на дорогу, к нему подъехали сотрудники полиции;

- протоколом изъятия вещей от <Дата>, согласно которого у ФИО5, изъята одна бутылка емкостью один литр с прозрачной жидкостью, имеющей характерный запах спиртосодержащей продукции;

- протоколом от <Дата> осмотра, в ходе которого была осмотрена территория около <адрес> в <адрес>;

- заключением эксперта №___э от <Дата>, согласно выводам которого жидкость в бутылке, полученная по материалам проверки в отношении ФИО1 (КУСП №___ от <Дата>) является спиртосодержащей. Объемная доля этилового спирта (крепость %) 40,5% ± 1 %. В жидкости содержатся микропримеси альдегидов (уксусный альдегид), сложных эфиров этилацетат, метилацетат), метилового спирта (метанол), компонентов сивушного масла (1-бутанол, 1-пропанол, 2-пропанол, изобутиловый и изоамиловый спирты), которые характерны для спиртосодержащей жидкости такой как «самогон». Количественное содержание метилового спирта (метанола) в жидкости 0,001% что не превышает требования ГОСТа 33723-2016 «Дистиллят зерновой. Технические условия» (не более 0,05%). Денатурирующие добавки (бензин, керосин, кротоновый альдегид) в пределах чувствительности использованного метода, в данной жидкости не выявлены. Отнесение объектов исследования (в том числе спиртосодержащих жидкостей различного назначения) к продукции (алкогольной, пищевой либо товарной в целом) выходит за рамки компетенции экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов МВД России.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств сомнений не вызывает, представленные в суд документы суд признает в силу ст.26.11 КоАП РФ допустимыми, так как все они оформлены и добыты в соответствии с действующими нормами КоАП РФ. Представленные в суд доказательства являются достаточными для разрешения дела по существу.

Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с организацией, имеющий лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и, не являясь индивидуальным предпринимателем, осуществила розничную продажу алкогольной продукции.

Суд признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, в связи с чем данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. В этой связи не имеется оснований для признания совершенного деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении вида и размера административного наказания суд, учитывает требования статьи 3.1 КоАП РФ о целях наказания, руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено; к смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам суд относит наличие на её иждивении малолетнего ребёнка.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, Как следует из п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающая дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая данные о личности ФИО1, с учётом установленных смягчающих её ответственность обстоятельств, её имущественное положение, нахожу возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При этом учитываются положения ч.2.3. ст.4.1 КоАП РФ согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции учитываю положения ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО1 алкогольную продукцию в стеклянной бутылке емкостью по 1 л с надписью на этикетке: «Царь водка».

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Хранящуюся в ОМВД России по городу Партизанску стеклянную бутылку ёмкостью 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, изъятую <Дата> у ФИО5, - изъять с последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумму административного штрафа ФИО1 необходимо в течение шестидесяти дней перечислить получателю штрафа:

идентификатор 18880425201602634991; УФК по Приморскому краю (ОМВД РФ по городу Партизанску), КПП 250901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 05717000, в Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, Кор/счет 40101810900000010002, наименование платежа: административный штраф, КБК 18811608010016000140.

В случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, взыскать со ФИО1 сумму штрафа и перечислить по вышеуказанным реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Партизанский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 27 мая 2020 года

Судья Е.А.Шкляр