Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019(2А-1791/2018;)~М-1552/2018 2А-1791/2018 М-1552/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело № 2а-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Косарева Е.А.

при секретаре Рахмановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил запретить ему осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, путем изъятия у него водительского удостоверения (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ приобрел право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, имея при этом медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Как следует из заключения эксперта с привлечением врачей специалистов психиатров-наркологов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии). ФИО1 нуждается в лечении в наркологическом стационаре сроком 21 день с последующим этапом медицинской реабилитации. Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Шворнева Д.Н. в судебном заседании доводы и требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель адвокат Коломбет Н.П. полагала исковые требования необоснованными, просила назначить по делу судебную экспертизу, поясняя, что при проведении экспертизы в рамках уголовного дела, ФИО1 сообщал экспертам недостоверные сведения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГИБДД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, замена водительского удостоверения не производилась (л.д.26).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства того, что административный ответчик страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя (хронический алкоголизм).

Согласно экспертному заключению ГБУЗ НСО «<адрес> клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к заключению, что ФИО1 «наркоманией» не страдает, а страдает синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии). ФИО1 нуждается в лечении в наркологическом стационаре сроком 21 день, с последующим этапом медицинской реабилитации. Противопоказания для лечения у врача-нарколога ФИО1 нет (л.д.11-15).

Согласно заключению судебно-наркологической экспертизы, проведенной на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «<адрес> клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии). Ответить на вопрос «Страдает ли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наркоманией?» не представляется возможным в связи с сокрытием гр. ФИО1 полных анамнестических сведений об употреблении наркотических средств и отказом от полного внешнего осмотра и сдачи анализа мочи для химико-токсикологического исследования на предмет обнаружения психоактивных веществ не алкогольной этиологии (л.д.39-42).

Таким образом, доводы административного истца, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" нашли своё подтверждение в судебном заседании, и административным ответчиком не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодека административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на право управления транспортными средствами.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в органы Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ