Решение № 2-1323/2017 2-1323/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1323/2017

Дело №2-1323/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г.Барнауд

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

предательствуюшего Рехтиной Е.А.,

при секретаре Смольяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Барнаула Алтайского края о признании решения незаконным,включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований, указала, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 25.01.2017 № 13.8.1 было отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж истца зачтено 27 лет 22 дня. При этом в специальный медицинский стаж не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности фельдшера-лаборанта отдела лабораторных методов исследования. Истец просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что наименование лечебного учреждения, его организационно-правовая форма, вместо «учреждение» - предприятие, не может умолять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период времени учреждение меняло свое название, но оставалось учреждением здравоохранения.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле судом- КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению но следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по староста назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ применялся Список должностей, учреждений и Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ. После указанного периода действует Список должностей, учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденных приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, действовавших в спорные периоды, тарификация и оплата труда производится в зависимости от категории персонала, подразделяющегося на врачебный персонал, средний медицинский персонал, средний фармацевтический персонал, младший медицинский персонал, младший фармацевтический персонал, специазистов с высшим профессиональным образованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом в Алтайский диагностический центр на должность фельдшера-лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями структуры АДИ считать фельдшером-лаборантом клинической лаборатории; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениям структуры ГУМП АДЦ считать фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории № 1 (клинической); ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переводом в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» фельдшером-лаборантом клинических исследований, что подтверждается записями в трудовой книжке. Трудовая книжка содержит сведения о неоднократных переименованиях названия работодателя и содержит сведения о том, что истец продолжает работать в настоящее время.

Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и нечеткие сведения либо отсутствуют записи -об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым - законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими законодательными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в государственном унитарном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории не включен ответчиком в специальный стаж, так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с такой организационно-правовой формой как «предприятие», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Однако по общему правилу, при досрочном назначении страховой пенсии применяются нормы, действующие на дату возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федераци по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренньх пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных п. п. 19- 21 ч. 1 ст. 30 Федеральной закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо - соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом в Алтайский диагностический центр на должность фельдшера-лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями структуры АДИ считать фельдшером-лаборантом клинической лаборатории; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениям структуры ГУМП АДЦ считать фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории №1 (клинической); ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переводом в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; 28.11.2002 принята на работу в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» фельдшером-лаборантом клинических исследований.

Постановлением администрации Алтайского края №496 от 17.12.1991 «Об открытии краевого медицинского диагностического центра» 04.01.1992 было начато создание в г. Барнауле Алтайского краевого медицинского диагностического центра. В соответствии с Законом РФ от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 12.01.1993 №7 на базе Алтайского краевого медицинского диагностического центра было учреждено государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр». Согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Барнаула №143/80 от 31.10.1995 государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» переименовано в Государственное унитарное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» и является его правопреемником. Постановлением администрации Алтайского края №503 от 16.09.2002 ГУМП «Алтайский диагностический центр» ликвидирован.

В соответствии с Уставом государственного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1992 года, учреждение создано для осуществления следующих целей: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Положению об Алтайском медицинском диагностическом центе от 1995 года, а именно п.1.1, Алтайский медицинский диагностический центр (далее - АДЦ) - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь населению и организационно-методическое руководство диагностическими службами лечебно-профилактических учреждений Алтайского края. АДЦ является государственньм учреждением здравоохранения, относится к государственной собственности и приватизации не подлежит (п.1.2). Основными, задачами АДЦ являются: оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению с применением высокоэффективных медицинских технологий; разработка по заданию Комитета по здравоохранению администрации Алтайского края территориальных программ организации и совершенствования различных видов диагностики в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края и контроль за их реализацией и т.п.(раздел 2).

В соответствии с Уставом государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1995 года, а именно, в п. 1.6 указанно, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГМП «Алтайский диагностический центр», основной целью деятельности предприятия является: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Уставу Краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» от 2002 года, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической и лечебной помощи населению.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинён целям и задачам лечебной, медицинской деятельности, что являет юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, учреждение меняло название, но оставалось учреждением здравоохранения, в связи с чем, доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право досрочное назначение пенсии суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516). Данные Правила распространяются на все периоды работы.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что в спорный период производилось отчисление страховых взносов.

Из приказа о назначении на должность истца № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что она была принята на должность фельдшера-лаборанта не на полную ставку, поскольку приказ не содержит ограничений относительно размера ставки (например, 0,25 ставки или 0,5 ставки, или 0.74 ставки).

Кроме того, из расчетных листков за спорный период также следует, что начисление заработной платы истцу производилось из оклада.

Факт выполнения истцом в спорный период работы постоянно в течение полного рабочего дня подтвержден в судебном заседании и пояснениями третьего лица ФИО3.

Стороной ответчика суду доказательств опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Довод ответчика о том, что в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, которые не подлежат зачету в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчетными листками за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за ФИО1 сохранялась заработная плата по месту работу, соответственно, работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории.

С учетом определенного пенсионным органом специального стажа 27 лет 22 дня, а также включенных судом периодов работы, в календарном исчислении специальный истца составит более 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец в иске.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пс оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья Е.А.Рехтина