Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 26 февраля 2018г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162-2018 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на гараж, указав в обоснование иска, что 27.02.2017г. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале "номер обезличен" на ул. Кржижановского в г. Нижнеудинске с целью строительства гаража на данном земельном участке. 10.03.2017г. схема расположения земельного участка была утверждена ответчиком. 22.11.2017г. по заявлению истца был подготовлен межевой план земельного участка. В ноябре 2017г. истец завершил на данном земельном участке строительство гаража и обратился к ответчику за заключением договора аренды земельного участка, однако ему было отказано в связи с нахождением на земельном участке гаража. В январе 2018г. был составлен технический паспорт на гараж, которому присвоен номер "номер обезличен". Просит суд признать за ним право собственности на гараж.

В судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 заявила о непризнании иска ответчиком ввиду отсутствия у истца прав на земельный участок, поскольку он не был предоставлен истцу в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Следовательно, строительство гаража осуществлено незаконно, поэтому просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.130 ГК РФ объекты незавершённого строительства отнесены к объектам недвижимого имущества.

Согласно абз.1 и 2 п.1 ст.130, ГК РФ вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинён режиму недвижимых вещей.

Статьёй 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из межевого плана от 22.11.2017г., заказанного истцом, следует, что земельный участок находится в территориальной жилой зоне Ж-4 застройки многоэтажными жилыми домами. Его предельный максимальный и минимальный размер установлен Правилами землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утверждёнными решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013г. №09.

Согласно кадастровой выписке земельный участок имеет кадастровый номер "номер обезличен", присвоенный 21.11.2017г., расположен в кадастровом квартале "номер обезличен" на ул. Кржижановского в г. Нижнеудинске, площадь земельного участка составляет 29+/-2кв.м., кадастровая стоимость - <данные изъяты> руб., земельный участок относится к категории земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «объекты хранения индивидуального транспорта», образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена (администрация Нижнеудинского муниципального образования).

Таким образом, вышеуказанный земельный участок сформирован и зарегистрирован в Росреестре.

Как следует из составленного Нижнеудинским центром технической инвентаризации технического паспорта от 29.01.2018г., на вышеуказанном земельном участке расположен гараж полезной площадью <данные изъяты>, которому присвоен номер "номер обезличен", год постройки гаража - 2017. Владельцем гаража указан ФИО1

Требуя признать за ним право собственности на вышеуказанный гараж, ФИО1 в обоснование своих требований пояснил, что в 2016г. обнаружил на ул. Кржижановского в г. Нижнеудинске земельный участок, занятый металлическим гаражом ФИО3, проживающей в квартире <данные изъяты>. ФИО3 согласилась на освобождение земельного участка от металлического гаража для использования данного земельного участка истцом, который и обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему этого земельного участка для строительства гаража.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими заявлениями ФИО3 и ФИО1 ответчику и не оспаривались представителем ответчика ФИО2, которая пояснила, что при обследовании земельного участка установлено обременение в виде инвентарного гаража, что подтверждается также обращением письмом ответчика истцу от 27.04.2016г.

Как пояснил истец, впоследствии он с согласия ФИО3 освободил земельный участок от её гаража и 27.02.2017г. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью строительства на данном земельном участке объекта капитального строительства гаража.

10.03.2017г. схема расположения земельного участка была утверждена, что подтверждается соответствующим постановлением Нижнеудинского муниципального образования №373.

22.11.2017г. по заявлению истца был подготовлен межевой план земельного участка.

В ноябре 2017г. истец завершил на данном земельном участке строительство гаража и обратился к ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, однако ему было отказано в связи с наличием на земельном участке гаража.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными доказательствами, представленными суду сторонами: заявлением ФИО1 об обследовании земельного участка от 30.03.2016г.; ответом от 27.04.2016г. об обременении земельного участка; объяснением ФИО3; схемой расположения земельного участка и схемой территориального размещения земельного участка; постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 10.03.2017г. об отверждении схемы расположения земельного участка; межевым планом земельного участка и сведениями об основных характеристиках земельного участка; техническим паспортом гаража; заявлением ФИО1 от 27.11.2017г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; направленным ответчиком в целях подготовки к проведению аукциона обращением к генеральному директору ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» ФИО1 о предоставлении информации о возможности технического подключения к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения; отказом в проведении аукциона ввиду расположения на земельном участке спорного гаража.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Согласно п.2 ст.260 ГК РФ эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Соответственно право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.111 ГК РФ построенный ФИО1 на вышеуказанном земельном участке гараж является самовольной постройкой как сооружение, возведённое на земельном участке, разрешённое использование которого хотя и допускает строительства на нём данного объекта, однако не предоставленном истцу в установленном порядке.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены п.п.1-4 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно указанным нормам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из пояснений сторон и представленных ими письменных доказательств усматривается, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Статьёй 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрена определённая административная процедура предоставления земельных участков, предполагающая определённый порядок и платность такого предоставления.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулирован ст.39.11 Земельного кодекса РФ, и представленные сторонами доказательства - заявление истца о проведении аукциона, схема расположения земельного участка, утверждённая в установленном порядке, межевой план земельного участка, обращение ответчика в Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» для подготовки заключения о возможности технического подключения к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения подтверждают доводы сторон о проведении соответствующих подготовительных мероприятий в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, однако ещё до проведения аукциона истец возвёл на земельном участке гараж, что явилось основанием отказа ему в проведении аукциона в соответствии с п.8 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в связи с расположением на земельном участке гаража.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из вышеприведённых норм права, с учётом положений ст.56 ГПК РФ, истец несёт бремя доказывания наличия оснований для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Сведений о том, что земельный участок предоставлялся истцу в установленном порядке, суду не представлено, тогда как из содержания п.3 ст.222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определённом законом вещном праве.

Отсутствие у истца документов, необходимых для государственной регистрации его права на спорный объект, не может являться основанием для признания за ним этого права в обход правил ГК РФ о возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества.

Отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что возведённый на земельном участке гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку спорный объект недвижимости возведён на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном порядке для строительства здания гаража, договор аренды земельного участка для целей строительства спорного объекта с истцом не заключался.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Однако такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Доказательств того, что право истца на оформление земельного участка в аренду в установленном Земельным кодексом РФ порядке нарушено, суду не представлено.

Учитывая приведённые правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на гараж "номер обезличен" полезной площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес обезличен> в кадастровом квартале "номер обезличен", отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2018г.

Председательствующий судья Китюх В.В.