Решение № 2А-1763/2024 2А-39/2025 2А-39/2025(2А-1763/2024;)~М-656/2024 М-656/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-1763/2024

дело № 2а-39/2025 (УИД 52RS0012-01-2024-001043-12)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1 по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к дисциплинарному взысканию за обнаруженный бесхозный телефон и водворен в ШИЗО, а затем в ОСУОН, в результате чего указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02.2024г. он отбывал наказание в ШИЗО и ОСУОН в ИК-11, где условия содержания отличались от условий содержания в колонии ИК-11, а далее в ИК-3 по <адрес>. Содержание административного истца в ШИЗО и ОСУОН повлекло наложение незаконных дополнительных ограничений. Факт незаконного выдворения в ШИЗО и ОСУОН установлен Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, в результате чего решением от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным привлечение административного истца к дисциплинарной ответственности. В результате противоправных действий сотрудниками ФКУ ИК-11 истцу был причинен моральный и физический вред, административный истец находился в замкнутом пространстве, которое практически не проветривалось, в одном помещении с курящими, вынужден постоянно дышать табачным дымом, что вызывало аллергическую реакцию, был ограничен в передвижении, в питании, пользовании магазином, в передачах и посылках, ограничен в телефонных звонках, не давали звонить родственникам, был ограничен в свиданиях, также был ограничен в получении заработной платы. Для защиты своих прав административный истец вынужден был писать жалобы и заявления, в том числе в суд, что повлекло причинение морального, физического и материального вреда (входит заработная плата, чем был ограничен). На основании изложенного, административный истец просит признать действия (бездействие) незаконными, взыскать с ответчиков компенсацию в размере 330000 рублей за причиненный моральный, материальный и физический вред.

Кроме того, административным истцом ФИО2 предъявлены административные исковые требования о незаконном водворении в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем в отряд ОСУОН, в результате чего административный истец не работал и не получал заработную плату. Данное нарушение было отменено, в результате противоправных действий административному истцу был причинен моральный, материальный и физический вред. Не имея заработной платы, административный истец не мог приобрести продукты питания и средства личной гигиены в магазине, отсутствие работы повлияло на смягчение приговора, условно-досрочное освобождение. Просит признать действия сотрудников ФКУ ИК-11 незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в размере 125000 рублей за причиненный моральный, материальный и физический вред.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-1800/2024 по административному иску ФИО2 о признания действий (бездействия) незаконными, административное дело №а-1763/2024 по административному иску ФИО2 о признания действий (бездействия) незаконными, с присвоением №а-1763/2024, объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Принцип законности при применении мер взыскания к осужденным означает, что эти меры могут быть применены только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Правовое положение осужденного регламентировано, в том числе, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом п.12.12 гл. 2 Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам) (п. 16. Фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, п. 31. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке).

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в частности: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа определены в ст. 118 УИК РФ и они существенно ограничивают права осужденных (по сравнению с теми осужденными, к которым меры взыскания не применены).

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с учетом объяснений участников процесса, установлено, что приговором Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ОВРсО майором внутренней службы П. начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> подан рапорт, которым он ходатайствует о водворении ос. ФИО2 в штрафной изолятор. Данным рапортом доложено, что по факту проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут поступил доклад от заместителя дежурного помощника начальника учреждения старшего лейтенанта внутренней службы С. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут во время проведения планового обыска в отряде №, совместно с начальником отряда ОВРсО старшим лейтенантом внутренней службы Р. в комнате для приема пищи в холодильнике в черном полиэтиленовом пакете был обнаружен и изъят следующий запрещенный предмет: - сотовый телефон марки LG модель неизвестна в корпусе из пластмассы черного цвета, со встроенным АКБ, без видимых повреждений, IMEY неизвестен, телефон заблокирован. В результате проведенной проверки от 21.11.2022г. был доказан факт пользования осужденным ФИО2 сотовым телефоном марки LG, также факт передачи, отчуждения продуктов питания другим осужденным, что доказывается в объяснениях и скриншотах переписки. Тем самым ос. ФИО2 нарушил требования главы 2 п. 12.12 приложения № Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Аналогичный рапорт был подан старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы М.

По данным обстоятельствам ФИО2 даны письменные объяснения ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО2 факт нарушения отрицает, вину не признает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО2 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут поступил доклад от заместителя дежурного помощника начальника учреждения старшего лейтенанта внутренней службы С. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут во время проведения планового обыска в отряде №, совместно с начальником отряда ОВРсО старшим лейтенантом внутренней службы Р. в комнате для приема пищи в холодильнике в черном полиэтиленовом пакете был обнаружен и изъят следующий запрещенный предмет: - сотовый телефон марки LG модель неизвестна в корпусе из пластмассы черного цвета, со встроенным АКБ, без видимых повреждений, IMEY неизвестен, телефон заблокирован. В результате проведенной проверки от 21.11.2022г. был доказан факт пользования осужденным ФИО2 сотовым телефоном марки LG, также факт передачи, отчуждения продуктов питания другим осужденным, что доказывается в объяснениях и скриншотах переписки.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

ФИО2 был водворен в штрафной изолятор 25.11.2022г. в 11 час. 55 мин., освобожден 08.12.2022г. в 11 час. 55 мин.

Постановлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток отменено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> Д. от ДД.ММ.ГГГГ ос. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в течение одного года ос. ФИО2 совершил неоднократным нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 29.10.2022г. не выполнил законные требования сотрудников администрации, а именно отказался переводиться в отряд №, водворен в ШИЗО на 13 суток; 11.11.2022г. употреблял нецензурную брань во время телефонных переговоров с близкими, водворен в ШИЗО на 14 суток. Постановление ФИО2 объявлено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> Д. от 24.11.2022г. ос. ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания с 24.11.2022г.

Постановление ФИО2 объявлено.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> Д. от 17.01.2024г. на основании протеста Нижегородской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ от 16.01.2024г. № постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отменено.

По вышеуказанным фактам ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской приняты необходимые меры реагирования, в том числе ряд сотрудников исправительного учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах администрацией учреждения нарушен установленный частью 1 статьи 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания в отношении осужденного ФИО2, в связи с чем мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток, а также признание осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отменены.

Разрешая требования административного истца о незаконном содержании административного истца в ШИЗО и ОСУОН в ненадлежащих условиях отбывания наказания в исправительном учреждении суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО камера № площадью 14,4 кв.м., рассчитана на 5 осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО камера № площадью 14,4 кв.м., рассчитана на 5 осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО камера № площадью 14,4 кв.м., рассчитана на 5 осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО камера № площадью 14,4 кв.м., рассчитана на 5 осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в запираемом помещении со строгими условиями отбывания наказания секция № рассчитана на 19 осужденных, состоящая из дневной секции площадью 30,6 кв.м., и ночной секции площадью 39,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, вентиляция во всех камерах ШИЗО, ПКТ осуществляется естественным путем, через открывающиеся фрамуги окон, а также через вентиляционные каналы находящиеся над камерными дверьми,

Отряд строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> предназначен для раздельного содержания двух режимов: впервые осужденных жилая площадь 42,3 м2, повторно отбывающих наказание жилая площадь 30,4 общая жилая площадь отряда составляет 72,7 м2, т.е. из расчета 2 м2 на одного осужденного

Помещения ОСУОН ФКУ ИК-11, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Кроме того, все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон.

Питание осужденных в ФКУ ИК-11 осуществляется согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно но каждой норме питания в трех экземплярах, первый из которых (подлинник) находится в бухгалтерии учреждения и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую учреждения; второй экземпляр вывешивается в горячем цехе столовой, как документ для руководства но приготовлению пищи; третий - в обеденном зале столовой для ознакомления осужденных. При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся, наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения, нормы питания. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных в полном объеме.

Продукты из кладовой для сухих продуктов выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Разрешение на выдачу готовой пищи дается дежурным помощником начальника учреждения и медицинским работником, после снятия ими пробы пищи, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Пища в столовой приготавливается с соблюдением рецептур, согласно разработанных технологических карт на каждое блюдо. На все продукты питания имеются сертификаты соответствия. Питание осужденного ФИО2 осуществлялось по минимальной норме питания.

За время нахождения в ФКУ ИК-11 согласно «ПТК АКУ С» ос. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ краткосрочное свидание продолжительностью 4 часа, ДД.ММ.ГГГГ длительное свидание продолжительностью 3 суток, ДД.ММ.ГГГГ продуктовая передача.

Согласно требованиям п. 246 далее ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, находящимися в строгих условиях отбывания наказания, водворенными в ШИЗО, а также переведенными в ПКТ в порядке взыскания, телефонный разговор может быть предоставлен лишь при наличии исключительных обстоятельств. Каких-либо исключительных обстоятельств ос. ФИО2 предоставлено не было, руководствуясь п. 246 ПВР ИУ телефонные звонки не предоставлялись.

Согласно требованиям п. 90 ПВР ИУ приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц содержащихся в ПКТ производится 2 раза в месяц. Распорядком дня утверждено приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц содержащихся в ПКТ производится 1,3 неделю месяца.

Согласно требованиям п. 530 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Вместе с тем, неправомерность самого содержания ФИО2 в более строгих условиях, безусловно ухудшало эмоциональное состояние истца, дополнительно причиняло ему нравственные страдания.

Факт нарушения прав истца был установлен в ходе прокурорской проверки, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец незаконно находился в запираемом помещении штрафного изолятора на основании постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в строгих условиях, содержался в запираемом помещении со строгими условиями отбывания наказания. Сам по себе факт незаконного привлечения к дисциплинарному взысканию, пребывание в штрафном изоляторе без законных на то оснований, содержание в запираемом помещении со строгими условиями отбывания наказания причиняло нравственные страдания осужденному, что свидетельствует о причинении ему нравственных страданий, уровень которых причинен в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы. Незаконное пребывание в таких условиях в течение длительного периода времени не отвечает требованиям справедливости, равенства, соразмерности и защите конституционно значимых ценностей.

Таким образом, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес>, каких-либо исковых требований к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> административным истцом не заявлено, исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрацией учреждения с учетом отмены постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток, отмены постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, нарушен установленный частью 1 статьи 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания в отношении осужденного ФИО2, что повлекло незаконное применение мер взыскания с отбытием административным истцом наказания в строгих условиях отбывания наказания, и, соответственно нарушению прав административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом наличия дополнительных ограничений при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Противоправные действия должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившими для истца неблагоприятными последствиями в виде причинения ему физических и нравственных страданий и в силу действующего законодательства свидетельствует о возникновении у ответчика обязанности по возмещению причиненного ФИО2 вреда.

При этом, указание ФИО2 на то, что в связи с нахождением в замкнутом пространстве в одном помещении с курящими у него возникла аллергическая реакция не принимаются судом во внимание, поскольку согласно представленной медицинской документации фактов ухудшения состояние здоровья ФИО2 не зафиксировано.

Касательно требований административного истца о возмещении материального вреда вследствии нарушении его права на трудоустройство в связи с незаконным содержанием его в ШИЗО и ОСУОН, суд указывает, что решение о трудоиспользовании осужденных принимается администрацией исправительного учреждения, исходя из планирования собственной производственной деятельности, определяя перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.

Судом установлено, что в период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 привлекался к оплачиваемым работам центра трудовой адаптации осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в штрафном изоляторе ФИО2 на работу не выводился, по отбытии мер взыскания в штрафном изоляторе 17.01.2023г. ФИО2 был помещен в помещение со строгими условиями отбывания наказания, в связи с изменениями условий отбывания наказания, до убытия из учреждения 22.05.2023г.. С 17.01.2023г. по 21.03.2023г. трудоустроен не был, с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду ОСУОН на должность укладчика –упаковщика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда. Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с оплачиваемых работ, с должности укладчика-упаковщика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных, в связи с этапированием.

Прекращение трудоиспользования ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он трудоустроен не был в связи с его водворением в ШИЗО ввиду допущенного им нарушения дисциплинарного характера на основании постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток, а также перевода ФИО2 в строгие условия отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на что указывает административный истец, не свидетельствует о нарушении его прав со стороны исправительного учреждения, а также о ненадлежащих условиях отбывания наказания в обозначенном в административном иске аспекте не свидетельствует, правовые поводы и основания для признания условий содержания административного истца нарушенными в той мере, в которой они сами по себе влекут в силу действующего законодательства присуждение компенсации в данной части, в рассматриваемом случае отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду ОСУОН на должность укладчика –упаковщика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с убытием.

Согласно уголовно-исполнительного законодательства осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Из содержания ст. 56 ТК РФ следует, что трудовой договор (соглашение) основан на свободе труда, его стороны свободны в выборе друг друга, а соглашение, свободно достигаемое сторонами, предполагает их добровольное волеизъявление, то есть заключение трудового договора носит исключительно добровольный характер.

В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации права осужденных к лишению свободы ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению (добровольно), а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства (ст. 103 УИК РФ). Причем, согласно ст. 71 Конституции РФ федеральный законодатель самостоятельно определяет содержание положений закона, устанавливающего уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления.

Согласно положениям ст.ст. 9, 11, 103 УИК РФ, а также ст.ст. 4, 11,15, 16 ТК РФ обязательное привлечение осужденных к труду, как одно из средств исправления осужденных, не может расцениваться в качестве основания для возникновения трудовых отношений, что исключает возможность заключения трудового договора между администрацией исправительного учреждения и лицами, осужденными к лишению свободы.

Таким образом, исходя из положений, закрепленных в ст.ст. 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со ст.ст. 11 и 28 ТК РФ следует, что нормы трудового законодательства не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, осужденные привлекаются к труду без заключения с ними трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако, при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Более того, в силу части 5 статьи 129 УИК РФ осужденные выведены из под правового регулирования законодательства Российской Федерации о труде в части правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Согласно пункту 148 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, переведенные в помещения камерного типа (далее - ПКТ) или единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ), трудятся в рабочих камерах отдельно от других осужденных к лишению свободы, осужденные к лишению свободы, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, трудятся в помещениях отдельно от других осужденных к лишению свободы (пункт 424 и 425 Правил).

Установлено, что осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении, принимаются на работу на должности, предусмотренные штатным расписанием рабочих из числа осужденных, на основании приказа начальника учреждения о приеме на работу. Основаниями для начисления осужденным заработанной платы являются табеля учета рабочего времени, а также табель-наряды на сдельную работу.

Согласно представленным табелям рабочего времени, ФИО2 выводился на работы в соответствии с разнарядками и выполненными им объемами работ, также указанных в табелях.

При сдельной системе оплаты труда заработная плата рабочего находится в прямой зависимости от количества произведенной им товарной продукции. Заработная плата рабочих осужденных при выполнении нормы выработки в месяц составляет МРОТ.

Величина заработной платы ФИО2 находилась в прямой зависимости от отработанного им времени и количества произведенной продукции.

Из представленных табелей учета рабочего времени и справок бухгалтера исправительного учреждения следует, что ФИО2 за время своей работы не выполнял норму выработки.

Выполнение нормы выработки ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду ОСУОН на должность укладчика –упаковщика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда составило: 2023 год (отряд ОСУОН сборка наборов простых): апрель – 2.8%, май – 2,4%.

Заработная плата ФИО2 начислялась в соответствии со ст. 105 УИК РФ, согласно которой размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного МРОТ. Так как ФИО2 не выполнял установленную норму выработки, заработная плата за период его трудоустройства в ФКУ ИК-11, в том числе и в период содержания в ОСУОН была ниже МРОТ.

Анализ вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что заработная плата административному истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена в полном объеме в соответствии со ст.105 УИК РФ, с учетом фактически отработанного им времени и количества произведенной продукции, фактически выполненным объемом работ, исходя из разработанных в установленном нормативными актами порядке и технически обоснованных расценок на изготовление продукции, с проведением предусмотренных законом удержаний. Нарушений права ФИО2 на труд, оплату труда, в том числе с учетом нормативных положений уголовно-исполнительного законодательства, не установлено.

При установленных обстоятельствах дела суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца на создание условий для осуществления трудовой деятельности, а также в целом прав административного истца на труд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наступления негативных последствий вследствие отсутствия работы в спорный период административным истцом не представлено.

Разрешая вопрос по процессуальному сроку на подачу административного искового заявления суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного искового заявления, оно направлено в суд 13.03.2024г.

Вместе с тем, пропуск процессуального срока не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Оценив изложенные доказательства, суд исходит из того обстоятельства, что содержание ФИО2 в строгих условиях отбывания наказания является мерой взыскания, незаконное применение которой само по себе нарушает его личные неимущественные права, поскольку приводит к еще большему ограничению и без того ограниченных в связи с осуждением к лишению свободы его прав. С необоснованным содержанием в штрафном изоляторе, а также в ОСУОН истец был ограничен в части прав и свобод, и в силу положений ст. 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера, что привело к нарушению условий содержания, и, как следствие способствовало причинению истцу физических и нравственных страданий.

Установленное судом нарушение условий содержания административного истца в исправительной колонии является основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

Судом также учитывается, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).

Определяя размер компенсации, исходя из того, что истец незаконно не реализовал предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ права, вынужден был принимать все возможные меры для защиты своих прав и законных интересов, вследствие чего испытывал как нравственные, так и физические страдания, учитывая характер и объем допущенных нарушений, их продолжительность, данные о личности административного истца, достаточно долгую продолжительность необоснованного нахождения ФИО2 в местах лишения свободы в строгих условиях отбывания наказания, вместе с тем, принимая во внимание отсутствие доказательств ухудшения здоровья либо наступления иных негативных последствий нахождения истца в строгих условиях отбывания наказания, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 4 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.С. Дмитриева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>