Постановление № 5-130/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 5-130/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 декабря 2025 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Салихов А.И., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 , <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

В Волжский городской суд для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом – Первым заместителем главы Администрации городского округа «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть являясь должностным лицом, ответственным за состояние, содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, а именно:

- отсутствие горизонтальной разметки на всем протяжении по <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, в том числе дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход, у <адрес> в нарушении пункта п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- у <адрес> допущено наличие дефекта асфальтобетонного покрытия в виде выбоины следующих размеров: длина – 1,1 м, ширина – 0,83 м, глубина – 0,11 м, площадь – 0,91 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- у <адрес> допущено наличие дефекта асфальтобетонного покрытия тротуара в виде пролома следующих размеров: длина – 1,85 м, ширина – 1,15 м, глубина – 0,2 м, площадь – 2,1 м2, в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- у <адрес> наличие колеи глубиной 4 см и длиной 30 метров на участке полосы движения 100 метров, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- у <адрес> отсутствие тротуара в нарушение п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.»;

- на остановочном пункте у <адрес> отсутствует посадочная площадка на остановочном пункте в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.»;

- у <адрес> отсутствует искусственная неровность на участке дороги при максимально допустимой скорости движения транспортных средств 40 км/ч в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения».

То есть ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняв соответствующие меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем нарушил п.п. 6.3.1, 5.2.4, 5.1.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.5.1.2 и 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Волжский» по <адрес> Ц.А.Ф. изложенное в протоколе поддержал. Дополнил, что отсутствие тротуара в нарушение п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», отсутствие посадочной площадки на остановочном пункте в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», отсутствие искусственной неровности на участке дороги при максимально допустимой скорости движения транспортных средств 40 км/ч в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения» выявлены у <адрес>, что подтверждается протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения с фототаблицами и актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Выслушав Ц.А.Ф. , исследовав материалы дела, прихожу к тому, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу абзаца 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закон № 196-ФЗ, Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

В соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), на улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800, на дорогах - по 4.5.1.3.

В соответствии с пунктом 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина остановочной площадки должна быть равна длине посадочной площадки, ширина посадочной площадки должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть от 0,15 до 0,30 м.

В соответствии с пунктом 4.1.1 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Волжский» принято решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки улично-дорожной сети <адрес> по адресам: <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> на всем протяжении <адрес>, ответственным за содержание которой является Администрации городского округа «<адрес>», выявлены:

- нарушения пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в отсутствии горизонтальной разметки на всем протяжении по <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, в том числе дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход, у <адрес>;

- нарушения пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в образовании у <адрес> дефекта асфальтобетонного покрытия в виде выбоины следующих размеров: длина – 1,1 м, ширина – 0,83 м, глубина – 0,11 м, площадь – 0,91 м2;

- нарушения п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в образовании у <адрес> дефекта асфальтобетонного покрытия тротуара в виде пролома следующих размеров: длина – 1,85 м, ширина – 1,15 м, глубина – 0,2 м, площадь – 2,1 м2;

- нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в образовании у <адрес> колеи глубиной 4 см и длиной 30 метров на участке полосы движения 100 метров;

- нарушения п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, а именно, отсутствие у <адрес> тротуара;

- нарушения п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствие у <адрес> на остановочном пункте посадочной площадки;

- в нарушения п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006, а именно отсутствие у <адрес> искусственной неровности на участке дороги при максимально допустимой скорости движения транспортных средств 40 км/ч.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом <адрес> об административном правонарушении (л.д. 1-2); решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 4-5); протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения с фототаблицами (л.д. 6-11, 12-19); актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 20-23); предписанием об устранении выявленных нарушениях (л.д. 27-28); должностной инструкцией Первого заместителя Главы администрации городского округа «<адрес>» (л.д. 29-33), которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности, с учетом правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанных участков автодороги, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом. Из должностных обязанностей Первого заместителя Главы администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 следует, что решает вопрос организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1.6).

Таким образом, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит.

Учитывая положения статьей 3,5, 4.1 КоАП РФ, санкцию части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, характер правонарушения, факт совершения административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, соразмерность и справедливость, прихожу к выводу о назначении наказания в виде минимального штрафа.

Оснований для снижения размера штрафа с учетом части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Применение в данном случае нормы ст. 2.9. КоАП РФ (малозначительность) суд находит недопустимым.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по РМЭ (МО МВД России Волжский), банк получателя платежа – Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <адрес><адрес> в <адрес>, ИНН №, КПП № расчетный счет №, БИК № ОКТМО №, КБК №, УИН №, Кор/сч. №.

Согласно ч.ч. 1,5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Салихов