Решение № 12-407/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-407/2026

<данные изъяты>

№ 12-407/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 06 апреля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильина А.С., с участием: защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1,

представителя административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Центрального АО <адрес> в отношении юридического лица:

Товарищество собственников жилья «Центральный – 2», <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией Центрального АО <адрес> ТСЖ «Центральный – 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1, подал жалобу в суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В жалобе указывает на то, что архитектурные формы не принадлежат ТСЖ «Центральный-2» и на балансе никогда не состояли, заявитель не имеет придомовой территории согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данные малые архитектурные формы расположены на крыше подземных овощехранилища и паркинга, которые не имеют отношения к заявителю. Паркинг имеет статус отдельного юридического лица. Кроме того, согласно технического регламента № от ДД.ММ.ГГГГ № срок эксплуатации детских игровых площадок составляет от 7-10 лет в зависимости от региона установки и ремонт после истечения срока категорически запрещен. На снимке с панорамы двора за ДД.ММ.ГГГГ данные малые архитектурные формы уже установлены и в ДД.ММ.ГГГГ должны быть утилизированы. Кроме того, на административную комиссию представители заявителя не вызывались в связи с отсутствием почтальона в отделении № по <адрес>, извещения на получение заказной корреспонденции не поступают адресатам более года.

Кроме того, в суд от заявителя поступили дополнения, в которых защитник ТСЖ «Центральный-2» ФИО1 указывает на то, что участок с кадастровым номером № не принадлежит ТСЖ, указанное следует из ответа Роскадастра №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и расширенной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что при отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах в реквизите «особые отметки» раздел 1 указано «сведения, необходимые для заполнения данного раздела, отсутствуют».

В судебном заседании защитник ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вынесенное постановление отменить.

В судебном заседании представитель административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, кроме того пояснила, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административная комиссия всегда устанавливает факт надлежащего извещения привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года №136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее - Правила благоустройства), в силу ст. 1 которых, названные Правила регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени.

В городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (статья 4 Правил благоустройства).

В силу положений ч. 3 ст. 14 Правил благоустройства на территории города Тюмени осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля.

Согласно п. «д» ч. 4 ст. 14 Правил благоустройства на территории города Тюмени крыши, водосточные трубы зданий, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.

Объект благоустройства – территория различного функционального назначения, на которой осуществляется благоустройство, а также фасад здания, строения, сооружения.

Согласно п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Перечень работ по благоустройству территории г. Тюмени и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация), по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества жилья либо органов управления жилищного кооператива либо органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в таком доме, предоставлять собственникам коммунальные услуги в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно ст.36 п.1 пп.4 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Так из представленных материалов следует, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт непринятия мер по очистке от снега и льда крыши (карнизов, водостоков) здания (сооружения), расположенного по указанному адресу.

На основании устава ТСЖ «Центральный – 2» осуществляет деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.6.3 Устава - ТСЖ «Центральный – 2» осуществляет обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.1 Устава - ТСЖ «Центральный – 2» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, согласно п. 2.1.2 Устава, крыши, ограждение, несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Вина ТСЖ «Центральный – 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается представленными и исследованными материалами, а именно: актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ТСЖ «Центральный-2», выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы являются допустимыми доказательствами, у судьи сомнений не вызывают, каких-либо нарушений при их составлении не обнаружено.

Довод заявителя о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку по данным, предоставленным департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени – распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено ЗАО «<данные изъяты>» строительство второй очереди жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес>. С момента присвоения земельному участку кадастрового номера, бремя содержания данного земельного участка, в том числе и элементов благоустройства, расположенных на данном участке, переходит к правообладателю данного дома. В последующем, после окончания строительства, земельный участок с элементами благоустройства передается жителям на праве бессрочного пользования. Многоквартирный жилой дом введен на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 13 октября 2003 года №4300 «Об утверждении акта приемки законченных строительством 2- й и 3-й блок секций многоквартирного жилого дома (2 очередь), с нежилыми помещениями, по адресу: <адрес>».

Соответственно земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, перешли собственникам многоквартирного дома и являются их общей долевой собственностью.

Доводы представителя ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1 о том, что, архитектурные формы не принадлежат ТСЖ и на баланс никогда не состояли, ТСЖ не имеет придомовой территории, архитектурные формы расположены на крыше подземных овощехранилища и паркинга, которые не имеют отношение к ТСЖ, а паркинг имеет статус отдельного юридического лица, кроме того, согласно технического регламента № от ДД.ММ.ГГГГ № срок эксплуатации детских игровых площадок составляет 7-10 лет в зависимости от региона установки и ремонт после истечения срока категорически запрещен, судья не может принять во внимание, поскольку указанное не относится к обстоятельствам настоящего дела, заявителю не вменялось.

Кроме того, доводы жалобы о не извещении юридического лица о необходимости явки на административную комиссию судья считает также несостоятельными в силу следующего.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя ТСЖ «Центральный – 2» в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении юридического лица о месте, дате и времени его составления.

Так, в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении представителю ТСЖ «Центральный – 2», ДД.ММ.ГГГГ направлено заказной почтой по адресу нахождения юридического лица: <адрес>.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора №, почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована не удачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Копия протокола об административном правонарушении, в котором содержатся извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии, уведомление с указанием адреса и даты рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены юридическому лицу ТСЖ «Центральный-2» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.23 КоАП РФ.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора № почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована не удачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Соответственно, на момент рассмотрения дела у административного органа имелись сведения о возвращении почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, равно как и на составление протокола об административном правонарушении. При этом, риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу нахождения юридического лица целиком и полностью лежит на нем, представитель юридического лица имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его нахождения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и не освобождают юридическое лицо от ответственности. Учитывая, что подпункт «д» пункта 4 статьи 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени предусматривает и обязывает принимать немедленные меры к устранению снежных наростов и ледяных образований в целях избежания причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения материального ущерба, данная функция должна исполняться сразу же после образования наледи и сосулек, снежных свесов, что юридическим лицом сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № № ТСЖ «Центральный - 2» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела, а также доводов защитника юридического лица не следует, что ТСЖ «Центральный – 2» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ТСЖ «Центральный – 2» верно квалифицированы по ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, которой предусмотрена ответственность за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений.

Порядок привлечения юридического лица ТСЖ «Центральный – 2» к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии Центрального АО г. Тюмени не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении товарищество собственников жилья «Центральный – 2», оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.С. Ильина