Решение № 12-23/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области ФИО2

при секретаре Мальцевой В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Прокопьевске

26 сентября 2018 года

жалобу инспектора ПДН отдела полиции «Зенковский» Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Зенковского судебного района г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зенковского района г.Прокопьевска от 14.08.2018 производство по делу по ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор ПДН отдела полиции «Зенковский» Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО3 просит данное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что ссылка мирового судьи на п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.4, 14.4, 14.5, и 14.16 КоАП РФ, о необходимости выяснения, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки), является необоснованной, поскольку была проведена проверка сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не является контрольной закупкой. Согласно Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка является оперативно-розыскным мероприятием, сотрудники ПДН отдела полиции не уполномочены осуществлять данную деятельность. В порядке ст. 5 данного Закона, органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация). В соответствии с ч.3 ст.26 КРФ об АП не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст.16 п.2, ст. 18 Федерального закона от 22.1.1995 года № 171 - ФЗ (редакция от 29.07.2018) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении и потреблении (распитии) алкогольной продукции», не допускается розничной продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. Индивидуальные предприниматели вправе продавать пиво и напитки на его основе только в розницу. Сведения, свидетельствующие о трудовой деятельности ФИО4 в указанном магазине, а так же собственнике магазина «<данные изъяты>» ИП «<данные изъяты>.» расположенного по <адрес>, и каких-либо правоустанавливающих документов, уставных документов на данное торговое предприятие не представлено в связи с тем, что ФИО4 и ФИО5 отказались от предоставления вышеуказанных документов.

Лицо, составившее протокол - инспектор ПДН отдела полиции «Зенковский» Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

ФИО4 в суд не явилась по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КРФ об АП, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 26.9 КРФ об АП для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы, согласно ст. 26.10 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение требований КРФ об АП судом первой инстанции не были приняты меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.25.6 КРФ об АП в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания. Суд не вызвал в судебное заседание свидетелей ФИО1, ФИО7, не проверил их показания, а отверг их по формальным основаниям.

Кроме того, судом не приняты меры к истребованию документов, свидетельствующих о трудовой деятельности ФИО4 в магазине, сведений о собственнике магазина, правоустанавливающих, уставных документов на торговое предприятие, доказательств, подтверждающих законность осуществления торговой деятельности ФИО4 в данном торговом предприятии. Также судом не истребованы данные о законном представителе несовершеннолетнего ФИО

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП.

При рассмотрении дела мировым судьей изложенные и иные обстоятельства данного дела всесторонне и полно не исследованы, что привело к нарушению процессуальных требований КоАП РФ об оценке доказательств при рассмотрении дела, в связи с чем суд отменяет постановление мирового судьи и направляет дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Зенковского судебного района г.Прокопьевска от 14.08.2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КРФ об АП, отменить, жалобу удовлетворить. Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Зенковского судебного района г.Прокопьевска.

Судья: