Постановление № 5-428/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-428/2024

Дело № 5-428/2024

УИД № 78RS0006-01-2024-003001-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 мая 2024 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее ИП ФИО1»), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки Российский Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, иностранного гражданина без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве повара горячего цеха, а именно находился в помещении кулинарии по вышеуказанному адресу и занимался приготовлением блюд для посетителей, действуя в интересах ИП ФИО1, без документов, дающих право на осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По данному факту в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования по делу в отношении ФИО2 было установлено, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара горячего цеха, а именно находился в помещении кулинарии по вышеуказанному адресу и занимался приготовлением блюд для посетителей, действуя в интересах ИП ФИО1, ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО1, ИНН <***> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял свою трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве повара горячего цеха, а именно находился в помещении кулинарии по вышеуказанному адресу и занимался приготовлением блюд для посетителей, без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах ИП ФИО1, ИНН <***> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии ИП ФИО1.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 213 от 21 марта 2024 года, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, которой разъяснялись ее права, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола ИП ФИО1 вручена в день его составления. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенанта полиции ФИО3, согласно которому в действиях ИП ФИО1, № усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП №;

- копией объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данными им по обстоятельствам привлечения его к трудовой деятельности и согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве повара горячего цеха по адресу: <адрес> по данному адресу организована кулинария, где предпринимательскую деятельность ведет ИП ФИО1. По данному адресу работает с ДД.ММ.ГГГГ, в его обязанности входит приготовление горячих блюд для посетителей кулинарии. За проделанную работу получает 20000 (двадцать тысяч) рублей плюс проценты от продаж. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте в кулинарии по адресу: <адрес> и осуществлял приготовление горячих блюд для посетителей кулинарии, действуя в интересах ИП ФИО1 не имея при этом патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Работал, поскольку необходимо было финансово обеспечивать свою семью. На территории Российской Федерации проживает совместно со своей супругой - гражданкой Российской Федерации ФИО2

- копией объяснений ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ей по обстоятельствам привлечения ФИО2 к трудовой деятельности и согласно которым она ведет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. У нее в аренде находится торговое место «Кулинария - 15», расположенная на территории «Фермерского рынка» в торговом комплексе «Путиловский» по адресу: <адрес>, литера А. ФИО4 Республики Узбекистана ФИО2 работает по данному адресу в качестве повара горячего цеха, с ДД.ММ.ГГГГ, в его обязанности входит приготовление горячих блюд для посетителей кулинарии, за проделанную работу он получает 20000 (двадцать тысяч) рублей плюс процент от продаж. Заработная плата перечисляется ФИО2 на счет банковской карты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в кулинарии и осуществлял приготовление блюд для посетителей. До работы она допустила его лично, работал, действуя в ее интересах как ИП ФИО1. Допустила совершение вменяемого административного правонарушения, поскольку не в полной мере владеет миграционным законодательством;

- копией договора аренды торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 получила во временное пользование часть нежилого помещения, а именно торговое место: «<адрес>», расположенное на территории Фермерского рынка в торговом комплексе «Путиловский», по адресу: <адрес> с приложениями;

- копией трудового договора № 93/23 от 01 апреля 2023 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2 о привлечении ФИО2 к трудовой деятельности в столовую для выполнения работы в должности повара горячего цеха и повара линии раздачи;

- копией постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении указанного постановления в законную силу 21 октября 2023 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Факт привлечения ИП ФИО1, к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, по мнению суда, объективно подтверждается представленными материалами дела, в том числе последовательными и непротиворечивыми показаниями гражданина Республики Узбекистан ФИО2, образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ИП ФИО1 нарушения и указывающими на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ИП ФИО1 вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ИП ФИО1 согласно имеющейся в материалах дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства и ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ИП ФИО1 назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданку Российский Федерации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева