Решение № 2-184/2020 2-184/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-184/2020

№ **


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 26 мая 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н.,

представителя отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ФИО2, ** ** ** года рождения является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – К.Л.А. умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением Администрации МО « ...» Смоленской ... № **-р от ** ** ** ФИО2 признан не имеющим закрепленного жилого помещения, и его данные внесены в реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории муниципального образования « ...» Смоленской .... В Департамент Смоленской ... по образованию и науке Администрацией МО « ...» Смоленской ... ** ** ** за № **, ** ** ** за № **, ** ** ** за № **, ** ** ** за № ** направлены заявки на получение субвенции на осуществления государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей – сирот, жилым помещением. На момент проверки финансирование не осуществлено, ФИО2 достиг возраста 18 лет, своего жилого помещения не имеет.

Просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район Смоленской области.

В судебном заседании прокурор Починковского района Смоленской области -----. требования, изложенные в иске, поддержала полностью.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель администрации МО «Починковский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ФИО1, в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Суд, заслушав прокурора, представителя отдела образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Из ч.1 статьи 2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пунктам 6, 8 вышеназванного Положения, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования перечисляет в местные бюджеты субвенции.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 ** ** ** года рождения (л.д.7), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Починковского районного суда Смоленской ... его мать – К.Л.А. лишена родительских прав в отношении сына. Сведения об отце в актовую запись о рождении ФИО2 внесены со слов матери. Согласно свидетельству о смерти К.Л.А. умерла ** ** ** (л.д.8).

На основании постановления Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ФИО2. ** ** ** года рождения, признан нуждающийся в государственной защите и направлен в государственной учреждение на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетним закреплено право проживания и пользование жилой площадью по адресу: ..., ... в доме матери (л.д.12).

Распоряжением Администрации МО « ...» Смоленской ... № **-р от ** ** ** ФИО2 признан не имеющим закрепленного жилого помещения, его данные внесены в реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории муниципального образования « ...» Смоленской .... Жилое помещение в д. ... признано непригодным для проживания (л.д.13-14).

ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования « ...» Смоленской ... по состоянию на ** ** ** и значится в нем под № ** (л.д.15-16).

ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования « ...» Смоленской ... по состоянию на ** ** ** и значится в нем под № ** (л.д.17-18).

ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования « ...» Смоленской ... по состоянию на ** ** **. и значится в нем под № ** (л.д.19-20).

** ** ** за № **, ** ** ** за № **, ** ** ** за № **, ** ** ** за № ** администрацией МО « ...» Смоленской ... в Департамент Смоленской ... по образованию и науке были направлены заявки на выделение денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО2 (л.д.21-32).

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением в порядке статьи 8 Федерального закона от ** ** ** N 159-ФЗ не обеспечен, жилья в собственности не имеет (л.д.33).

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Так как, судом, бесспорно, установлено, что ФИО2, ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и признан нуждающимся в жилом помещении, его данные внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и свое гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением не реализовал.

А поэтому ФИО2 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Председательствующий: В.Д. Ковалев