Решение № 2-1055/2018 2-1055/2018 ~ М-861/2018 М-861/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1055/2018

Дело № 2-1055/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера №.... от 16.05.2018,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2018 №....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО1 и ФИО2, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Вышеуказанная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности, в равных долях по 1/2 доле каждому, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 23.03.2000.

Дом №.... по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Они включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Комсомольская Правда» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №..... Указанный список граждан утвержден 30.06.2008.

На протяжении десяти лет они неоднократно устно и письменно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. Так как только при использовании выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, они смогут купить две отдельные квартиры. Они не являются членами одной семьи. Их брак расторгнут в 2000 году. В виду чего они намерены на полагающуюся им выплату купить две отдельные квартиры на вторичном рынке с доплатой.

Ими неоднократно представлялись варианты квартир, которые они хотели бы приобрести. Администрация г. Новошахтинска рассматривала на комиссии предложенные ими варианты покупки, но денег на их приобретение не выделяла и договор с ними не заключали под различными предлогами.

Проживать в доме №.... по <адрес> невозможно, так как дом находится в непригодном для проживания состоянии. ФИО2 является инвалидом ... группы по общему заболеванию. В указанном доме уже расселены все семьи, не расселены только они.

Считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1 ФИО2 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вынесение решения на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе и по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

Из материалов дела следует, что истцы включены в Список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ш. им. газеты «Комсомольская правда» АО «Ростовуголь» под № ТЭО 560. Данный список утвержден протоколом Минэнерго от 30.06.2008 № 220.

Из материалов дела следует, что с 2013 г. истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу оказания содействия в переселении, в чем им было отказано со ссылкой на отсутствие финансирования, необходимость переселения граждан, состоящих в первоначальных списках и иные причины.

В судебном заседании установлено, что претензий к полноте и актуальности пакета документов, представленного истцами, у ответчика не имеется.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403 (ред. от 03.11.2015, с изм. от 12.05.2017), ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения…, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом №.... по <адрес> является 6-квартирным. Владельцы пяти квартир реализовали свое право на переселение, начиная с 4 квартала 2010 г. по третий квартал 2015 г., не переселены из данного дома только истцы.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация г. Новошахтинска, переселив всех жильцов дома №.... по <адрес>, кроме истцов, умышленно, по неустановленным причинам, при наличии полного пакета документов, представленного истцами, уклонилась от заключения с ними договора о предоставлении соцвыплаты. Причины и обоснования проведения столь выборочного варианта переселения, ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд полагает, что в настоящее время истцы вправе требовать направление данной соцвыплаты на приобретение жилья на вторичном рынке, поскольку, не являясь членами одной семьи, желают приобрести два жилых помещения.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1 и ФИО2, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 25.06.2018.