Решение № 12-22/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-22/2024

УИД: 14RS0018-01-2024-000282-17

Дело № 12-22/2024


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2024 года с. Намцы

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Каратаева Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой В.А., с участием главного государственного инспектора Намского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Намскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 постановление главного государственного инспектора Намского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Намскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <данные обезличены> Республики Саха (Якутия) ФИО2,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Намского района по пожарному надзору ОНДиПР по Намскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО1 от 26 апреля 2024 года <данные обезличены> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, указывая, что по факту оборудования территории улиц ФИО5, ФИО3, Парковая, Дадар, Южная и ФИО4 источниками наружного противопожарного водоснабжения имеется исполнительное производство в СОСП по РС (Я) от 01 апреля 2024 года, по указанным фактам 25 апреля 2023 года глава наслега был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, надзорным органом не было предоставлено требование о предоставлении журналов, документов с указанием срока предоставления. Просит отменить постановление п прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по изложенным доводам, пояснил, что действительно журнал и акты не были предоставлены при проверке, так как специалист отсутствовал, не во всех домах многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении установлены автономные пожарные извещатели, так как люди не допускают в дома, некоторые отказываются от их установления, инструктажи с населением ведутся, публикуются и в средствах массовой информации и социальных сетях.

Главный государственный инспектор Намского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Намскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснила, что в ходе внеплановой проверки в администрации <данные обезличены> были выявлены нарушения, доводы о том, что выявлены одни и те же нарушения и глава наслега уже был привлечен к ответственности не состоятельны, так как данные нарушения длятся, несмотря на решение суда от 24 июля 2023 года указанные улицы не оборудованы источниками наружного противопожарного водоснабжения, на момент проверки журнал проведения инструктажа с населением, акты об установлении автономных пожарных извещателей не были предоставлены, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п.4.2 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, а также пожарные резервуары и (или) водоемы.

Как следует из представленных материалов дела, 23 апреля 2024 с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в администрации <данные обезличены>» Намского района РС (Я) проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки главного государственного инспектора по пожарному надзору от 08 апреля 2024 года, в рамках осуществления надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено: территории улиц Дадар, Южная и ФИО4, ФИО5, ФИО3, Парковая, с. Намцы не обеспечены источником наружного противопожарного водоснабжения, недостаточно организовано обучение населения по мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности в 2024 году, недостаточно реализуется дополнительный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении на территории с. Намцы Намского района РС (Я), о чем составлен акт выездной проверки от 23 апреля 2024 года.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях должностного лица – <данные обезличены> Республики Саха (Якутия) ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 приказом № от 24 апреля 2024 года назначен <данные обезличены>» с 25 апреля 2024 года по 27 мая 2024 года.

Факты нарушений фактически не оспариваются. Наличие решения суда, находящегося на исполнении в службе судебных приставов, а также привлечение главы наслега в 2023 года не исключают наличие состава вмененного правонарушения в действиях ФИО2

Представленные суду журнал учета инструктажей по пожарной безопасности населения содержит записи о проведении инструктажа по 30 адресам с. Намцы, что действительно является недостаточной организацией обучения населения с. Намцы по мерам пожарной безопасности.

Требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Намского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Намскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <данные обезличены> Республики Саха (Якутия) ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь с/з В.А. Попова